新華社北京３月９日電（記者王炤坤）在十屆全國人大五次會議上，全國人大代表正在審議并擬將表決的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》，是一部事關企業(yè)公平稅負和平等競爭的重要法律。
新的企業(yè)所得稅法草案體現(xiàn)了四個統(tǒng)一：即內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標準；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。
四個統(tǒng)一標志著“異稅”時期行將結束。為了加快和擴大對外開放，吸引外國資本和先進技術，我國對外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)采取了區(qū)別性稅收政策，現(xiàn)行稅法在實際稅率、稅收優(yōu)惠、稅前扣除等政策上，對外資企業(yè)偏松，對內(nèi)資企業(yè)偏緊。對一個由封閉走向開放、由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的國家來說，這種區(qū)別性稅收政策起到了它應有的歷史作用。
１０余年來，內(nèi)外分設的企業(yè)所得稅制也暴露出一些問題。兩套稅法立法級次不同，優(yōu)惠政策存在較大漏洞，政策目標過多而且相互交叉，一定程度上扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為，造成國家稅款流失。隨著投融資改革的深入，企業(yè)的資本結構、組織形式向混合化多元化發(fā)展，如果繼續(xù)實行按內(nèi)外資企業(yè)分設的兩套稅法，既難以適應市場主體多樣化的新情況，也勢必造成企業(yè)之間稅負不平、苦樂不均。當前，我國經(jīng)濟社會情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，如果繼續(xù)采取內(nèi)外資企業(yè)不同的稅收政策，勢必影響統(tǒng)一規(guī)范公平競爭的市場環(huán)境的建立。我國加入世界貿(mào)易組織之后，根據(jù)國民待遇原則統(tǒng)一稅制已迫在眉睫。
對于一個現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家來說，各類企業(yè)是否享有公平的稅負環(huán)境，是決定企業(yè)能否在平等的起跑線上公平競爭的基礎性制度；企業(yè)所得稅法制是否統(tǒng)一透明規(guī)范，也是檢驗一個國家市場經(jīng)濟體制是否完善的重要標志。
時移事異，變法宜矣。國家審時度勢，在國家財政狀況能承受的情況下，統(tǒng)一企業(yè)所得稅制，具有劃時代的政策意義。新稅法按照國際上適中偏低的水平設計了２５％的稅率，有利于提高我國企業(yè)競爭力，有利于進一步吸引外商投資。將稅收優(yōu)惠原則由區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，將更好地促進產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，引導我國經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變。
兩稅統(tǒng)一還為我國實行稅制改革進行了有益探索。一部公平規(guī)范透明科學的企業(yè)所得稅法，必將促進我國社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。
