新華社北京３月９日電（記者李柯勇）全國(guó)政協(xié)委員、河北邢臺(tái)市委書(shū)記董經(jīng)緯到農(nóng)村去，老百姓告訴他，村里人進(jìn)城打工，一般不到５年就回來(lái)了，還是融不進(jìn)城市生活。
據(jù)他掌握的情況，農(nóng)民工平均每２至４年就更新一次，穩(wěn)定務(wù)工５年以上的僅占總量的１０％。多數(shù)農(nóng)民工吃幾年青春飯后就回到戶籍所在地，真正能夠留下來(lái)繼續(xù)當(dāng)工人的寥寥無(wú)幾。
“這不是個(gè)好現(xiàn)象?！倍?jīng)緯委員說(shuō)，“解決‘三農(nóng)’問(wèn)題，根本出路就是減少農(nóng)民數(shù)量，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。而這些轉(zhuǎn)了一圈又回到原點(diǎn)的農(nóng)民，既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，又沒(méi)有把資金和技術(shù)帶回農(nóng)村?！?/p>
統(tǒng)計(jì)顯示，截至２００５年，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)４３％。但董經(jīng)緯委員指出，１．２億農(nóng)民工雖已被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，但在戶籍上仍是農(nóng)民，不能享受政府為城鎮(zhèn)居民所提供的就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，收入偏低，居住環(huán)境差，還不能算是真正的市民。
“受政府管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割等因素制約，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移渠道還不暢通?！倍?jīng)緯委員說(shuō)，“農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)沒(méi)有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，缺乏計(jì)劃指導(dǎo)，加上有關(guān)法律法規(guī)不健全，公安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)等部門又都各管一段，使對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)處于‘誰(shuí)家都管’又‘誰(shuí)都不管’的狀態(tài)?！?/p>
他建議建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)像城鎮(zhèn)就業(yè)率一樣，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并建立就業(yè)目標(biāo)考核體系。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的職能作用。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，城市對(duì)務(wù)工人員素質(zhì)的要求越來(lái)越高，農(nóng)民工素質(zhì)的高低直接影響其就業(yè)、擇業(yè)及生活。董經(jīng)緯委員說(shuō)，勞務(wù)輸出門檻不斷提高，大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)已成為農(nóng)民工能否成功就業(yè)的關(guān)鍵，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)信息指導(dǎo)和培訓(xùn)。
董經(jīng)緯委員的另一個(gè)建議是，探索針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障措施。鑒于農(nóng)民工群體龐大復(fù)雜，就業(yè)狀況千差萬(wàn)別，流動(dòng)性又大，應(yīng)探索多層次的社會(huì)保障體系，盡可能多地覆蓋到農(nóng)民工身上。
