新華社北京３月９日電（記者朱建軍）“甘肅省進一步推進西部大開發(fā)還面臨許多矛盾和問題，基礎設施落后仍然是制約全省發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?！痹趯徸h政府工作報告時，甘肅代表團盧克儉代表說：“我們建議中央在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略時制定投資和稅收方面的優(yōu)惠政策?！?/p>
盧克儉代表說，這幾年甘肅生態(tài)環(huán)境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，水資源匱乏，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)嚴重滯后，人才不足等矛盾和問題仍很突出。“造成這些問題的因素較多，從財政稅收制度安排分析，一是在稅收返還方面，由于現(xiàn)行分稅制保留了財政包干體制下的地方既得利益，西部各省財政收入基數(shù)低，增長慢，獲得的稅收返還增量小?！?/p>
他說，１９９４年在增值稅“一刀切”的稅種劃分沒有考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，造成各地苦樂不均，差距越拉越大；地方稅改革不到位，缺乏稅基大、涉及面廣的主體稅種，使西部地區(qū)地方財力增長后勁不足。“在稅收返還方面，我們希望中央能夠充分考慮西部各省財政收入基數(shù)低，增長慢的問題，逐步提高我省稅收返還增量?！?/p>
盧克儉代表說，建議在西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策中，增加增值稅和消費稅的減免方面的優(yōu)惠。并僅限于西部幾個省份，使外商企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)在西部省份投資時,既可以享受東西部都有的稅收優(yōu)惠政策，又可以享受只有西部獨有的增值稅或消費稅方面的優(yōu)惠政策。他還建議，根據(jù)西部省份經(jīng)濟發(fā)展狀況，當前可考慮將土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅等稅種的稅收管理權限完全下放給西部各?。ㄊ小^(qū)）；將企業(yè)所得稅的稅前扣除項目、標準及個人所得稅的起征點確定權下放給西部省份各省（市、區(qū)）。
西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策主要是企業(yè)所得稅優(yōu)惠及其他地方小稅種。落實這些稅收優(yōu)惠政策是以犧牲部分既得財政利益為代價的。建議中央財政對這些方面考慮補助，以便使西部大開發(fā)的政策能夠真正落到實處，切實通過稅收優(yōu)惠政策吸引外資和內(nèi)資投資西部，促進西部經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
