水！水！水！
——政協(xié)委員迫切呼吁保護(hù)水資源
新華社北京３月８日電（記者李柯勇、許雪毅、黃會(huì)清）國(guó)家發(fā)展和改革委的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告顯示，２００６年，中央和地方財(cái)政向農(nóng)村飲水安全工程投入１２９．１億元，使２８９７萬(wàn)農(nóng)民受益，今年將再解決３２００萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
連日來(lái)，這一信息使出席全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議的委員們深受鼓舞，但他們同時(shí)指出，我國(guó)水資源保護(hù)現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，全社會(huì)應(yīng)趕緊行動(dòng)起來(lái)，保護(hù)水資源，否則無(wú)法向歷史、向子孫交代。
飲水安全令人憂
“我到河北巨鹿縣的一個(gè)村子去，那里老百姓都去外地拉水吃?！焙颖笔⌒吓_(tái)市委書記董經(jīng)緯委員說(shuō)，“水拉來(lái)以后，先倒在一個(gè)大水泥池子里，大家再用扁擔(dān)挑到自己家里去。那里的淺層水都是咸的，凈水埋在地下３００米到９００米處，當(dāng)?shù)厝罕姼境圆簧稀！?/p>
自２０００年國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目以來(lái)，不少地方農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題得到了明顯改善。“目前全國(guó)農(nóng)村仍有３億多人飲水不安全。”董經(jīng)緯委員說(shuō)。
城市飲水情況同樣令人擔(dān)憂。彭釗委員說(shuō)，據(jù)監(jiān)測(cè)分析，全國(guó)水污染有５１％來(lái)源于城市，地表水污染也主要來(lái)自工業(yè)和城市生活排放的污廢水。目前，我國(guó)城市污水處理率只有４５．６７％，大量未經(jīng)處理的污水直接排入了河流，危及城市及下游農(nóng)村群眾飲水安全。
水源污染已不再僅僅是一個(gè)生活問(wèn)題。甘宇平委員在談到長(zhǎng)江治理時(shí)說(shuō)：“長(zhǎng)江是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要命脈。中國(guó)每３立方米水就有一方是長(zhǎng)江水，每３元ＧＤＰ就有１元來(lái)自長(zhǎng)江流域。因此，河流健康狀況嚴(yán)重受損的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的深思?！?/p>
一邊污染一邊浪費(fèi) 節(jié)水觀念仍然淡薄
“水資源緊張，有氣候干旱等自然條件的原因，但更多的是人自身的原因。”遲寶榮委員說(shuō)，“很多人總覺(jué)得災(zāi)害一時(shí)半會(huì)兒還落不到自己頭上，排點(diǎn)廢水、扔點(diǎn)垃圾沒(méi)什么大不了?！?/p>
水資源浪費(fèi)情況也比較嚴(yán)重。劉秀晨委員說(shuō)，一些水資源缺乏的干旱城市一邊大喊節(jié)約用水，一邊不顧水資源的家底，過(guò)度開發(fā)使用景觀用水。有的城市大搞挖湖造景，不惜動(dòng)用地下水源，有的水面一開就是幾十公頃、幾百公頃，每天蒸發(fā)的水分就是個(gè)不小的數(shù)字。有的地方熱衷于在城市廣場(chǎng)、公共建筑周圍做大型、超大型水法、噴泉，制造人為水景，其中很多建得起卻用不起，難以維持昂貴的運(yùn)行費(fèi)用。有的地方用橡膠壩截留流經(jīng)城市的河水，由于水流大量被斷，影響了下游農(nóng)業(yè)和生活用水，甚至下游處于完全無(wú)水的狀態(tài)。
“我去過(guò)一些北方城市，那里百姓喝水都困難，卻在大建‘塞納河景觀’。這種不切實(shí)際的‘浪漫’，付出的代價(jià)是昂貴而奇缺的水資源?！眲⑿愠课瘑T說(shuō)。
發(fā)動(dòng)全社會(huì)治水 制止掠奪性開發(fā)
為解決巨鹿縣農(nóng)民飲水問(wèn)題，董經(jīng)緯委員和他的同事們想出了“拼盤”的辦法：政府出資１０００萬(wàn)元，當(dāng)?shù)厝罕娒繎舫觯保埃霸?，同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，按誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益的原則，吸引三家水力公司各投１０００萬(wàn)元，加起來(lái)總共是５０００萬(wàn)元。用這筆錢，不到一年時(shí)間，就解決了巨鹿縣上千年的飲水難題。
“有些地方財(cái)政確實(shí)困難，造成水污染、缺水等問(wèn)題遲遲得不到解決。但巨鹿這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣都能解決，我想其他地區(qū)一定也有辦法?！倍?jīng)緯說(shuō)。
他建議建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的水資源工程運(yùn)行機(jī)制，多渠道投入，以水養(yǎng)水，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督水資源開發(fā)使用。
彭釗委員建議開征水污染稅。他認(rèn)為，這是集經(jīng)濟(jì)和法律于一體的治理水環(huán)境的有效手段。這個(gè)辦法既可以抑制、調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人不利于環(huán)保的行為，又能為水資源保護(hù)籌集專項(xiàng)收入。
多位政協(xié)委員認(rèn)為，目前水資源保護(hù)執(zhí)法存在多頭執(zhí)法、程序繁瑣、手段乏力、執(zhí)法條件差等問(wèn)題，必須加以改革和強(qiáng)化。特別要集中整治各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染，糾正基層政府違反環(huán)保法規(guī)的行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決控制新污染源，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和使用定額分配制度，防止水資源掠奪性開發(fā)。
