新華社北京３月７日電（記者 李柯勇 張淼淼 吳晶）免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、大幅增加教育投入、在非義務(wù)教育階段建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、對(duì)部分師范學(xué)生免費(fèi)……溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告在發(fā)展教育方面提出了許多新政策、新舉措。參加兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員對(duì)此歡欣鼓舞。他們認(rèn)為，這些促進(jìn)教育公平的得力措施再次說明，教育優(yōu)先發(fā)展地位正得到逐步落實(shí)。
教育理念：“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾教育”
政府工作報(bào)告提出，在普通高校、職校建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。據(jù)悉，中央財(cái)政今年用于此項(xiàng)的９５億元資金已經(jīng)劃撥出來。
全國(guó)政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)袁貴仁說，繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)后，又在高中、大學(xué)階段建立獎(jiǎng)、助學(xué)金，并進(jìn)一步落實(shí)助學(xué)貸款政策，至此，國(guó)家的有關(guān)政策已經(jīng)覆蓋了全國(guó)所有困難學(xué)生。
全國(guó)政協(xié)委員、天津師范大學(xué)副校長(zhǎng)高玉葆說：“國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的支持力度也是空前的。條件合適的孩子，不上大學(xué)也可以接受職業(yè)教育。如果這些政策得到充分落實(shí)，貧困孩子接到錄取通知書卻一籌莫展的悲劇將不再重演，所有的孩子都能上得起學(xué)?！?/p>
一些代表委員認(rèn)為，以前受綜合國(guó)力的制約，我國(guó)享受高等教育資源的孩子只是少數(shù)人才，在某種程度上形成了“精英教育”的局面，而現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)的新舉措則將我國(guó)的大眾教育向前推進(jìn)了一大步。
“在教育思路上，新中國(guó)成立５０多年來，精英教育影響很深?！备哂褫嵛瘑T說，“從１９５２年引進(jìn)蘇聯(lián)模式進(jìn)行專業(yè)調(diào)整開始，我國(guó)的高等教育一直偏重于基礎(chǔ)學(xué)科和研究型人才的培養(yǎng)。適應(yīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)情，精英教育發(fā)揮了很大作用，出了一批高精尖的原創(chuàng)成果，為新中國(guó)在國(guó)際上站穩(wěn)腳跟提供了有力的支持?！?/p>
“但是今天，提高全民族文化素質(zhì)已經(jīng)成了一個(gè)刻不容緩的任務(wù)。當(dāng)前存在的種種問題，歸根到底還是人的問題?！彼J(rèn)為。
推進(jìn)教育大眾化更是廣大百姓的呼聲。全國(guó)人大代表、江西師范大學(xué)原副校長(zhǎng)蔣鳳池說：“近年來，促進(jìn)教育公平成為全社會(huì)關(guān)注的話題。怎么促進(jìn)？講空話是沒用的，最重要的一點(diǎn)就是使每個(gè)孩子都能完成學(xué)業(yè)?！?/p>
但他指出，大眾教育不能操之過急。西方國(guó)家從“精英教育”走到“大眾教育”，用了半個(gè)世紀(jì)。我國(guó)要完成這一過程，校內(nèi)的課程體系、培養(yǎng)途徑、教學(xué)方法以及相關(guān)配套機(jī)制還需要做出相應(yīng)調(diào)整。
教育布局：基礎(chǔ)、職業(yè)、高等三大構(gòu)架初顯
對(duì)職業(yè)教育的重視，是今年政府工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陶西平的看法是，現(xiàn)在中央把職業(yè)教育提到與義務(wù)教育、高等教育并列的高度，是我國(guó)教育總體布局的一次重大調(diào)整，以制度的形式構(gòu)建了一個(gè)完整的教育體系。
全國(guó)人大代表、江西省贛州市濱江二小校長(zhǎng)劉艷瓊說，長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育偏重于高、低兩頭，用義務(wù)教育解決人的基本素質(zhì)問題，用高校的本科教育培養(yǎng)高級(jí)別人才。成才的途徑單一，都是小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)本科，再到碩士、博士這樣一個(gè)過程，大家都往這條路上擠。中等、高等職業(yè)教育，也都想往本科教育的方向靠，以“專升本”、考研為目標(biāo)。
這樣的傾向造成了很多弊端。全國(guó)政協(xié)委員孫正聿說：“許多不具備條件的大專院校都升為大本，實(shí)際上大專和大本完全是兩個(gè)概念，大專是一種技術(shù)性教育，大學(xué)是一個(gè)學(xué)術(shù)性教育，二者是不能互相代替的。盲目轉(zhuǎn)型影響了高等教育的質(zhì)量?！?/p>
“社會(huì)需求實(shí)際也促進(jìn)人們重新思考教育的總體布局?！备哂褫嵛瘑T說，“比如，制約我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高的一個(gè)瓶頸就是工人的素質(zhì)，我們的很多產(chǎn)品出口到國(guó)外被擋回來，常常是因?yàn)橹圃飙h(huán)節(jié)粗糙。同樣的設(shè)計(jì)，我們的成品比人家差，就是因?yàn)楣と说募寄芩奖热思也??！?/p>
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的“技工荒”就是職業(yè)教育滯后的結(jié)果。一方面，企業(yè)招不到合用的人才；另一方面，大量高學(xué)歷的年輕人實(shí)際操作能力差，眼高手低，就業(yè)困難。
“以前人們對(duì)電大、夜校不屑一顧，認(rèn)為職校的畢業(yè)生不算人才?！睂O正聿委員說，“目前國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到，人才培養(yǎng)的規(guī)格、目標(biāo)、路徑、模式應(yīng)該是多樣化的，不同學(xué)校承擔(dān)的任務(wù)不一樣，應(yīng)該分類管理，分層指導(dǎo)。少數(shù)幾所高等院校應(yīng)該繼續(xù)瞄準(zhǔn)國(guó)家基礎(chǔ)、前沿技術(shù)創(chuàng)新、最尖端的領(lǐng)域去努力；其他五六十所部屬院校，著重培養(yǎng)高層次的、服務(wù)于教學(xué)科研的人才；此外是大量職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)一線的技術(shù)工作者?！?/p>
全國(guó)人大代表、東北師范大學(xué)校長(zhǎng)史寧中認(rèn)為，義務(wù)、職業(yè)、高等并重的教育布局體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃。年輕人可以根據(jù)自己的基礎(chǔ)、背景、理想和興趣愛好，選擇不同的出路，這無論對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)還是對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提高，都有重大意義。
教育氛圍：“全社會(huì)最受尊敬的事業(yè)”
政府工作報(bào)告提出，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，這讓很多代表、委員深受鼓舞。
“這抓住了保證教育質(zhì)量的一個(gè)根本性問題，”全國(guó)人大代表、江西省奉新縣二中教師周麗珍說，“學(xué)校教育的核心力量是教師。教師的水平、師德、人格魅力，對(duì)學(xué)生的影響是很大的，特別是中小學(xué)階段，教師對(duì)孩子的影響超過了任何人?！?/p>
“我國(guó)有龐大的教育體系，全國(guó)在校生２．４億人，再加上其他參加學(xué)習(xí)的人，全國(guó)學(xué)習(xí)人口共有３．４億人，整整占人口總數(shù)的四分之一。這么龐大的教育體系，沒有一個(gè)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍支撐是不行的?！彼f。
但是目前，教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍的狀況堪憂。全國(guó)政協(xié)委員賀旻看到，在西部地區(qū)一個(gè)縣，由于缺少教師，有的地方只能兩三個(gè)學(xué)校共用一名教師，上課如同演員“串場(chǎng)”，正常教學(xué)秩序難以維持。農(nóng)村教師待遇過低，拖欠教師工資現(xiàn)象仍然普遍，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)“從教致貧”的怪現(xiàn)象。
在廣大農(nóng)村地區(qū)，教師嚴(yán)重流失的問題長(zhǎng)期得不到解決。賀旻委員說：“目前我國(guó)１０００多萬名中小學(xué)教師，約有８００多萬在農(nóng)村。這些問題如不盡快解決，直接威脅到６６００萬農(nóng)村孩子未來的前途命運(yùn)。”
“師范畢業(yè)生不當(dāng)老師”的現(xiàn)象在全國(guó)都很普遍。高玉葆委員指出，近１０年來，師范院校的畢業(yè)生大部分都從事了其他工作。師范院校也紛紛“轉(zhuǎn)型”，師范專業(yè)學(xué)生比例越來越小，一些著名師范大學(xué)甚至不再打師范的牌子，明確提出以科型綜合性大學(xué)為辦學(xué)方向。
“因此，此次政府工作報(bào)告提出的部屬師范大學(xué)優(yōu)惠政策，直接受益的人并不多?！备哂褫嵛瘑T說，“而且推行起來還有很多困難，因?yàn)閷W(xué)生還得簽協(xié)議，最后到農(nóng)村、到基層去。”
但是高玉葆委員理解，“示范作用”是很關(guān)鍵的，這是一個(gè)明顯信號(hào)，表明國(guó)家要努力營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。下一步，各地也會(huì)效仿，每個(gè)省至少有兩所師范學(xué)校，還有地區(qū)級(jí)的師范學(xué)校，加起來就是百所以上了。如果這項(xiàng)政策全面推開，對(duì)于培養(yǎng)師資力量的意義不可限量。
很多接受記者采訪的代表、委員說，推進(jìn)教育事業(yè)，不能僅僅依靠政府加大投入，最重要的是全社會(huì)都要真正關(guān)心教育事業(yè)。賀旻委員指出，鄧小平同志所批評(píng)的“口頭上承認(rèn)教育重要，到了解決實(shí)際問題時(shí)又變得不那么重要”現(xiàn)象，在一些地區(qū)并沒有真正解決。
他說，必須制定配套制度措施，保證中央的政策落實(shí)到每個(gè)學(xué)生和老師頭上，我國(guó)的教育事業(yè)才能迎來新的春天。
