穩(wěn)、好、活
——從政府工作報(bào)告看中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向
新華社北京3月6日電（記者趙承、張曉松、王宇）從速度上看，求“穩(wěn)”；從質(zhì)量上看，求“好”；從內(nèi)在機(jī)制上看，求“活”，這是2007年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三字訣”。政府工作報(bào)告所作的今年經(jīng)濟(jì)工作的安排，可以說是圍繞著這三個(gè)字展開的。
“穩(wěn)”，將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基調(diào)
穩(wěn)定發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落，無疑是政府在2007年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)基本著眼點(diǎn)。
今年的宏觀調(diào)控政策，穩(wěn)定是第一位的，然后才是完善和落實(shí)。全國人大代表、中國石油學(xué)會(huì)天然氣專業(yè)委員會(huì)主任夏鴻輝說，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)10%以上增長速度，同時(shí)通貨膨脹較低，進(jìn)入了一個(gè)高增長、低通脹發(fā)展期，這是很不容易的。當(dāng)前，尤其要珍惜這種好局面。穩(wěn)定政策的基礎(chǔ)上，有針對性地完善，是明智之舉。
從財(cái)政政策看，盡管長期建設(shè)國債比上年減少100億元，但是中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資做了相應(yīng)的增加。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，目前財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)并不大，發(fā)行國債的主要目的是為了啟動(dòng)市場。這次國債減少是穩(wěn)健財(cái)政政策的必然要求。
從貨幣政策看，盡管控制中長期貸款，但是對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新等方面的信貸支持明顯加大力度。
從“三駕馬車”看，投資是要進(jìn)行控制的。林毅夫說，投資增長多快才是合理的？這要看投資的效益。我們擔(dān)憂的是產(chǎn)能過剩，這會(huì)形成浪費(fèi)。關(guān)鍵是要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，對于我們這樣一個(gè)發(fā)展中國家來說，只要投資結(jié)構(gòu)合理，投資增長越快越好。盡管要控制投資，但對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、自主創(chuàng)新大力支持，投資仍然保持適度增長。而另一方面消費(fèi)將是重點(diǎn)擴(kuò)大對象。通過發(fā)展對外貿(mào)易增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是需要堅(jiān)持的方針。“穩(wěn)”字第一，是要盡可能保持、延長當(dāng)前發(fā)展的好勢頭。這既為本屆政府畫上一個(gè)圓滿的句號，也為黨的十七大的召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。
“好”，指明中國經(jīng)濟(jì)努力的方向
中國經(jīng)濟(jì)增長速度很快，付出的代價(jià)也很大。在快的同時(shí)，出現(xiàn)了消耗高、污染重、效益低的問題。
眾多的經(jīng)濟(jì)問題，歸結(jié)起來在于結(jié)構(gòu)的不合理。全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張卓元認(rèn)為，投資增長過快、信貸投放過多、貿(mào)易順差過大，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的反映。必須著力調(diào)整投資和消費(fèi)的比例，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使總量平衡建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。
節(jié)能降耗是代表和委員們廣泛關(guān)注的話題。來自上海的全國政協(xié)委員朱成鋼說，去年上海節(jié)能指標(biāo)勉強(qiáng)完成，這主要是因?yàn)樯虾＝?jīng)濟(jì)是以服務(wù)業(yè)為主，屬于都市型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這給我們的啟示是，要想節(jié)能減排，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
全國人大代表、重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任周旭說：要想把能耗降下來，就要加大科技投入，改進(jìn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能。這也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面。
做到“好”，重要的是要調(diào)整結(jié)構(gòu)。從政府工作報(bào)告看，結(jié)構(gòu)調(diào)整“雙向使力”。一方面采取積極的政策推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平，另一方面又緊抓節(jié)能減排，倒逼結(jié)構(gòu)的改善。
“穩(wěn)”，才能為“好”提供前提?！昂谩?，才能使經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下去，達(dá)到“穩(wěn)”。
“活”，創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動(dòng)力
在中國結(jié)束加入世界貿(mào)易組織過渡期的新階段，中國的改革也面臨著新的任務(wù)。以改革激活力、添動(dòng)力，既是當(dāng)前需要，更是長遠(yuǎn)大計(jì)。
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的法律草案，在醞釀多年后，終于要提請審議。這一改革對于提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，強(qiáng)化國內(nèi)企業(yè)的競爭力，進(jìn)而營造公平與透明的市場環(huán)境，無疑都是極為重要的。
在開放日益深入的環(huán)境中，金融領(lǐng)域所受到的挑戰(zhàn)是巨大的。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融如何在挑戰(zhàn)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)展，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題。金融體制改革，被放在了極高的位置上。從全國金融工作會(huì)議，到今年的政府工作報(bào)告，對金融體制改革的布置全面、具體。金融體制改革的深度、廣度和速度都非以前所能比擬。
在談到金融問題時(shí)，林毅夫委員說，中小企業(yè)缺乏資金支持發(fā)展不起來，這就造成就業(yè)潛力得不到挖掘；農(nóng)民也因?yàn)槿鄙儋Y金，造成增收難。這些都要通過金融體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展中小銀行，為中小企業(yè)和農(nóng)民提供金融服務(wù)。壟斷行業(yè)的改革、國有企業(yè)的改革、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等，這些在新的開放條件下的改革，將激發(fā)出更為充沛的活力，為中國經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的動(dòng)力。
