新華社北京３月６日電（記者李斌）“加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革?！闭诖碎g舉行的全國政協(xié)十屆五次會議上，國務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報告》中的這句話，在出席會議的全國政協(xié)委員中引起熱烈反響。
部分政協(xié)委員指出，一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)固然要加快改革，而另一種壟斷——隱性的行政壟斷也急需引起關(guān)注和重視。當(dāng)務(wù)之急，必須加快清理“隱性壟斷”，打破行政壟斷“堅冰”，加快反壟斷法的立法進(jìn)程，促進(jìn)社會公平和正義，推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
“網(wǎng)吧寬帶接入只此一家，別無分店。這不是變相壟斷，又是什么？”政協(xié)大會上，郝如玉委員指出，自２００２年那場震驚全國的北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧火災(zāi)事件之后，有關(guān)部門以安全為由指定所有網(wǎng)吧專線由一家企業(yè)負(fù)責(zé)。2003年以后，這一市場日漸畸形——畸形的市場壟斷，使諸多運營商都被“擠”出了這一寬帶接入市場，出現(xiàn)了“一枝獨秀”的奇特現(xiàn)象。北京地區(qū)正規(guī)網(wǎng)吧的上網(wǎng)費用普遍要高于外地，損害了網(wǎng)民的利益。
一家不愿意透露姓名的運營商反映，2003年和2004年，他們也為幾十家網(wǎng)吧提供了寬帶接入服務(wù)，但凡是自己單獨提供接入的網(wǎng)吧一律沒有通過有關(guān)部門的年檢。
2005年11月29日，北京市密云網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會曾聯(lián)名上書北京市公安局對此提出質(zhì)疑：“現(xiàn)在的網(wǎng)費不僅高出其他接入商一倍以上，而且連最基本的網(wǎng)速問題都解決不了。這種現(xiàn)象不僅給我們的經(jīng)營帶來影響，也會給管理部門帶來很不好的影響?！?/p>
郝如玉委員說，讓人感到不解的是，2006年10月，在經(jīng)過公開招標(biāo)后，北京市有關(guān)部門下發(fā)通知，要求市級各國家機關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織按照《北京市電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)定點供應(yīng)商政府采購目錄》選擇服務(wù)商，服務(wù)商的名單多達(dá)八九家企業(yè)。“人們不禁要問：既然電子政務(wù)的接入都可以多家選擇，為什么網(wǎng)吧接入就不能？”
２００６年經(jīng)全國人大常委會初次審議的反壟斷法草案明確規(guī)定，行政機關(guān)和公共組織不得濫用行政權(quán)力，不能以任何方式限定或者變相限定單位或個人只能經(jīng)營、購買、使用指定的經(jīng)營者提供的商品。郝如玉委員指出，政府部門人為地提高市場門檻，對部分社會公共產(chǎn)品和服務(wù)讓壟斷企業(yè)壟斷經(jīng)營，不允許其他經(jīng)濟成分介入，形成了事實上的壟斷。
“對這種隱性行政壟斷，一定要下決心反對和破除。要謹(jǐn)防以信息安全等為借口，人為制造行政壟斷或者人為制造壟斷企業(yè)。”郝如玉委員說，“更為關(guān)鍵的是，要加快壟斷法的立法進(jìn)程，盡快使這部‘經(jīng)濟憲法’出臺，為制約壟斷行為提供法律保障?！?/p>
政協(xié)分組討論會上，海航集團(tuán)有限公司董事長陳峰委員也“站”出來質(zhì)疑壟斷：“由于航油及訂票系統(tǒng)等方面的壟斷，導(dǎo)致航空公司為此支付了高額費用，進(jìn)一步增加了航空公司的運營成本。”
陳峰委員坦言：“政策中的種種不合理因素，使得我國的航空公司無法與國外航空公司站在同一起跑線上，在競爭中長期處于劣勢?！彼硎?，民航行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，要打破航油供油壟斷，使供油企業(yè)由“中航油”一家增加到兩家以上，形成合理的價格機制，使航油價格合理化、供油服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。
他還建議航空市場要進(jìn)一步放開，使民航資源分配市場化，建立公平公正的競爭機制，加快民航業(yè)的市場化進(jìn)程。
