新華社北京３月５日電（記者 張旭東 劉錚）參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的一些細(xì)心的代表和有關(guān)專家翻開(kāi)政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，與２００６年相比，今年這份報(bào)告沒(méi)有提出節(jié)能年度目標(biāo)。
作為“十一五”規(guī)劃明確提出的約束性指標(biāo)，節(jié)能工作在“十一五”開(kāi)局之年取得了明顯進(jìn)展：?jiǎn)挝唬牵模心芎慕Y(jié)束了連續(xù)三年上升，轉(zhuǎn)為下降１.２３％。但是，２００６年提出的節(jié)能目標(biāo)是單位ＧＤＰ能耗下降４％左右。
“節(jié)能最重要的途徑是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中長(zhǎng)期進(jìn)程。節(jié)能工作一年只可能有進(jìn)展，五年就可能有顯著變化。”北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲解釋說(shuō)。
秦池江代表指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化加速階段，重化工業(yè)的快速發(fā)展使得能耗強(qiáng)度上升，這使節(jié)能工作難度非常大。但為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能工作必須加強(qiáng)。“十一五”單位ＧＤＰ能耗下降２０％左右的目標(biāo)具有法律效力，一定要完成。
記者從有關(guān)部門了解到，“十一五”節(jié)能目標(biāo)將采取五年算總賬的辦法，而不再分配到各個(gè)年度。政府節(jié)能的決心不變，措施力度將會(huì)更大。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示：“把節(jié)能指標(biāo)五年平均分，作為年度指標(biāo)不太合理。去年節(jié)能力度是相當(dāng)大的，是個(gè)好的開(kāi)端，持續(xù)鞏固下去，到２０１０年完成是沒(méi)問(wèn)題?！?/p>
２００７年政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出了關(guān)于節(jié)能環(huán)保的８項(xiàng)具體措施，并表示，“十一五”規(guī)劃提出的這兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院以后每年都要向全國(guó)人大報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，并在“十一五”期末報(bào)告五年這兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。
一些代表認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，低能耗的服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)必然使得能耗下降。只要國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的控制，采取扶持措施加速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
