劉大群代表：如果能將農(nóng)業(yè)保護(hù)政策落實(shí)到法律層面上，就能形成支農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制
王秀林代表：用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，既解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，又解決了賣難問題
楊邦杰委員：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最關(guān)鍵的是要清除不合理法規(guī)，解決農(nóng)民就業(yè)、就醫(yī)、教育、社保等問題
好政策 多予少取放活 支農(nóng)力度加大
代表委員們紛紛表示，２００６年，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開局之年，中央農(nóng)村政策對(duì)頭，贏得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好局面，但解決“三農(nóng)”問題才剛剛破題，支農(nóng)政策還要進(jìn)一步深化和完善。
全國人大代表、河北省農(nóng)業(yè)廳廳長劉大群感慨地說，從２００４年至今，中央連續(xù)四年發(fā)出指導(dǎo)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等工作進(jìn)行了全面部署?！啊嘤枭偃》呕睢恼呱畹妹裥?，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性?！眲⒋笕赫f，去年人代會(huì)上，當(dāng)總理說國家取消農(nóng)業(yè)稅時(shí)，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)，那場(chǎng)景令人終生難忘，這反映了人民的心聲。此外，國家在糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村義務(wù)教育等方面的投入力度逐年擴(kuò)大。這些好政策，都讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)感受到國家對(duì)農(nóng)村的重視。
全國人大代表、吉林省德大有限公司董事長王秀林對(duì)中央的惠農(nóng)政策深有感觸。德大是一個(gè)集肉雞養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。王秀林說：“在近兩年禽流感期間，國家專門出臺(tái)政策支持禽類食品加工企業(yè)，才使我們渡過了難關(guān)?！蹦壳埃麓髢H工人就達(dá)１萬多人，他們?cè)堑氐赖漠?dāng)?shù)剞r(nóng)民，現(xiàn)在每月的收入都在８５０元以上。
好局面 包袱成為財(cái)富 農(nóng)業(yè)前景廣闊
在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的激勵(lì)、調(diào)控和支持下，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷開創(chuàng)出好局面。劉大群代表告訴記者，僅以河北省為例，２００６年，河北省糧食總產(chǎn)２７０２．８萬噸，比上年增長４％，是２０００年以來最高的一年，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)；全省農(nóng)民人均收入達(dá)到３８０１．８元，比上年增長９．２％。
王秀林則說，就在幾年前，吉林農(nóng)民賣糧難、增收難還是令人頭疼的事，但近兩年，這些問題已迎刃而解。原因就在于全省狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思維來謀劃農(nóng)業(yè)，通過大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，一方面把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸引到新的領(lǐng)域來，一方面使農(nóng)民從過去的原料生產(chǎn)轉(zhuǎn)向加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。這使吉林農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大變化：過去糧食是吉林的包袱，現(xiàn)在成了財(cái)富。通過加工轉(zhuǎn)化，賣出去的不再是糧食，而是以糧食為原料的工業(yè)產(chǎn)品。
好前景 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配置資源 支農(nóng)需要長效機(jī)制
“我曾做過一項(xiàng)調(diào)查，國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，相當(dāng)一部分被農(nóng)用資料價(jià)格上漲等因素抵消掉了。”談及此，劉大群代表有些痛心。“這也說明我們的補(bǔ)貼力度還不夠，建議國家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，保障國家糧食安全?！?/p>
“此外，我國現(xiàn)有的惠農(nóng)政策主要靠國家發(fā)布條例、規(guī)定的形式加以實(shí)施，有的落實(shí)到地方就會(huì)走樣或打折扣?！眲⒋笕航ㄗh，如果能借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，再結(jié)合我國國情，將農(nóng)業(yè)保護(hù)政策落實(shí)到法律層面上，就能形成支農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制，最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益、保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊邦杰則認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，必須在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫?！俺鞘泻娃r(nóng)村，是中國發(fā)展進(jìn)步的兩個(gè)輪子，缺一不可。”楊邦杰建議，國家首先要出臺(tái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綱要性指導(dǎo)意見，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展納入地方和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。其次要強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最關(guān)鍵的則是要清除不合理法規(guī)，解決農(nóng)民在就醫(yī)、教育、社保等方面的一系列問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、統(tǒng)一的用工制度和統(tǒng)一的勞動(dòng)保障；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源，合理配置。（馮華 李有軍 馮春梅）
數(shù)字中國
■多予少?。海常罚罚丛停保常常吃?/font>
２００６年，中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”的支出達(dá)３３９７億元，比２００５年增加４２２億元。３３９７億元平均到９億農(nóng)民身上，每人“消費(fèi)”３７７．４元。２００６年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，與稅費(fèi)改革之前比，減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)１２００多億元，９億農(nóng)民人均減負(fù)１３３．３元。
■良種補(bǔ)貼：５３萬戶到５８００多萬戶
目前，良種補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻、專用玉米和高油大豆四大糧食作物，補(bǔ)貼面積擴(kuò)大到３．６７億畝以上，補(bǔ)貼資金達(dá)４０多億元，惠及農(nóng)戶由５３萬戶擴(kuò)大到５８００多萬戶。
■農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼：１９種擴(kuò)大到２４種
２００７年國家將進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金投入，購機(jī)補(bǔ)貼將在全國２／３以上的農(nóng)業(yè)縣實(shí)施，并向新農(nóng)村建設(shè)示范村、聯(lián)系村傾斜。二是補(bǔ)貼機(jī)具種類擴(kuò)大。由２００６年的六大類１９種，增加到七大類２４種。
