新華社北京３月１日電題：２００７年兩會(huì)熱點(diǎn)前瞻
新華社“新華視點(diǎn)”記者 秦杰、鄒聲文、李柯勇
家事連著國事，民意匯聚兩會(huì)。即將召開的２００７年十屆全國人大五次會(huì)議和全國政協(xié)十屆五次會(huì)議，是中國政治生活中的大事，受到海內(nèi)外高度關(guān)注。
有關(guān)調(diào)查顯示，審議物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案等有關(guān)民主法治的重大議程，確保關(guān)系發(fā)展大局的節(jié)能減排兩項(xiàng)硬性指標(biāo)得到落實(shí)，切實(shí)解決教育、醫(yī)療、住房等民生問題，都將成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。
熱點(diǎn)之一：審議物權(quán)法草案 確立中國物權(quán)制度
審議全國人大常委會(huì)歷經(jīng)七審提交的物權(quán)法草案，是今年全國人代會(huì)的一項(xiàng)重要議程。
如何堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度？如何平等保護(hù)國家、集體和私人的物權(quán)？如何防止國有資產(chǎn)的流失？征收拆遷如何合理補(bǔ)償？百姓住房土地使用權(quán)到期怎么辦？小區(qū)車位到底屬于誰？可以說，物權(quán)立法既涉及國家的基本經(jīng)濟(jì)制度，也關(guān)系千家萬戶的切身利益，社會(huì)關(guān)注度極高。
有鑒于此，如何進(jìn)一步修改、完善物權(quán)法草案，確立中國特色社會(huì)主義物權(quán)制度，必將成為今年兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題。
熱點(diǎn)之二：稅制走向統(tǒng)一 內(nèi)外資企業(yè)步入“公平競爭時(shí)代”
審議國務(wù)院提交的企業(yè)所得稅法草案，是今年全國人代會(huì)的另一項(xiàng)重要議程。
２０世紀(jì)８０年代改革開放以來，我國為吸收外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后過渡期的結(jié)束，盡快結(jié)束內(nèi)資、外資企業(yè)兩套稅收制度并行局面，建立適用于所有企業(yè)的統(tǒng)一稅制，已是勢在必行。
因此正如許多網(wǎng)民所估計(jì)的，今年全國人代會(huì)通過立法，使內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在稅負(fù)上站在同一起點(diǎn)，進(jìn)行真正意義上的“公平競爭”，將是今年兩會(huì)的一個(gè)重要看點(diǎn)。
熱點(diǎn)之三：節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻 目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)考驗(yàn)政府
“十一五”規(guī)劃綱要提出了“十一五”期間我國單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。在“十一五”規(guī)劃的開局之年，兩個(gè)指標(biāo)到底完成得怎么樣？這肯定是兩會(huì)期間代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
在節(jié)能指標(biāo)方面，國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻１月２５日表示，２００６年節(jié)能目標(biāo)難度非常大，“很可能”實(shí)現(xiàn)不了。此前，發(fā)展改革委秘書長韓永文也曾表示，由于多方面的原因，２００６年節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與原來的預(yù)期“有一定的差距”。在減排指標(biāo)方面，環(huán)?？偩志珠L周生賢１月１６日表示，２００６年全國污染減排目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，并預(yù)計(jì)“全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量預(yù)計(jì)分別同比增長１．９％和２．４％”。
熱點(diǎn)之四：部分城市房價(jià)保持“高燒” 普通百姓如何安居
２００６年，國家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的力度不可謂不大。５月１７日“國六條”的出臺(tái)，開始從住房結(jié)構(gòu)、住房保障、土地政策等環(huán)節(jié)梳理樓市的深層矛盾。從單個(gè)部門唱獨(dú)角戲到多部門攜手合作，從銀行加息手段到稅收征收，從限制外資炒樓到嚴(yán)查房地產(chǎn)行業(yè)的腐敗，政府在房地產(chǎn)市場上的調(diào)控手法也日益純熟。
然而，不少地方房市依然高燒不退，包括北京在內(nèi)的許多城市房價(jià)上漲依然較快。在北京天通苑等地，甚至出現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房號(hào)被炒到十幾萬元的現(xiàn)象。在這樣的形勢下，房價(jià)注定繼續(xù)成為今年兩會(huì)上熱議的話題。社會(huì)各界期待代表委員能通過深入討論，提出一些切實(shí)有效的辦法，確保收入不高的普通百姓實(shí)現(xiàn)“安居”夢想。
熱點(diǎn)之五：找個(gè)工作不容易 就業(yè)再就業(yè)難題有待繼續(xù)破解
２００６年我國勞動(dòng)力供給增量達(dá)到峰值，供給總量快速增長，但經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性較低，勞動(dòng)力需求難以大幅增長，勞動(dòng)力總量仍然嚴(yán)重供過于求。對(duì)許多求職者來說，２００６年找工作不容易。
實(shí)際上，在就業(yè)再就業(yè)方面，多項(xiàng)難題擺在政府和社會(huì)各界面前：困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題更為突出；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務(wù)急待加強(qiáng)；高校畢業(yè)生依然面臨結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題；產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和貿(mào)易摩擦所引發(fā)的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加……
就業(yè)再就業(yè)是許多代表委員長期關(guān)注的問題。過去的一年中，他們進(jìn)行了大量調(diào)研，并準(zhǔn)備在今年兩會(huì)上從不同角度提交議案和提案。他們會(huì)提出什么更有效、更科學(xué)的解決辦法，值得社會(huì)期待。
熱點(diǎn)之六：教育資源不均衡現(xiàn)象突出 公平問題如何進(jìn)一步解決
２００６年，我國全部免除了西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，讓近４９００萬中小學(xué)生受益，平均每個(gè)小學(xué)生減負(fù)１４０元，初中生減負(fù)１８０元。西部地區(qū)的許多輟學(xué)孩子重新回到了學(xué)校。
然而，教育資源不均衡的問題仍然讓許多家長感到無奈：僅僅隔著一條馬路，重點(diǎn)和普通學(xué)校的師資、設(shè)備、校舍卻有天壤之別；同樣是義務(wù)教育階段的孩子，只因?yàn)榧依镉绣X或沒錢，人生就處于不平等的起點(diǎn)。
亂收費(fèi)、擇校費(fèi)、片面追求升學(xué)率……教育領(lǐng)域的許多問題雖然長期受到社會(huì)各界的詬病，但并未得到根本解決。在今年的兩會(huì)上，教育公平又將成為代表委員重點(diǎn)思考、討論的問題。
熱點(diǎn)之七：新醫(yī)改方案正在醞釀 百姓看病難題能否找到“新方”
排隊(duì)看病掛不上號(hào)，藥價(jià)高得離譜，醫(yī)患關(guān)系緊張……長期以來，看病難、看病貴，一直是社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的問題。
為了從根本上解決這一問題，２００６年，國家有關(guān)部門一方面通過行政手段降低藥價(jià)，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中商業(yè)賄賂行為，另一方面制訂了多個(gè)配套文件，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并取得一定成效。但是，百姓看病難、看病貴仍是困擾政府部門和廣大百姓的難題。
要想徹底解決這一難題，就必須從根本上著眼，對(duì)不合理的體制、機(jī)制開刀，因此，目前處于醞釀之中的新醫(yī)改方案勢必成為今后我國醫(yī)療領(lǐng)域的一大看點(diǎn)，代表委員們?cè)诮衲陜蓵?huì)上將繼續(xù)為解決百姓看病難、看病貴開出新的藥方。
熱點(diǎn)之八：食品安全問題不斷 百姓怎樣吃得放心
“紅心”鴨蛋含致癌物質(zhì)蘇丹紅，福壽螺引發(fā)廣州管圓線蟲病，多寶魚藥物殘留超標(biāo)……２００６年，食品安全問題不斷，不時(shí)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也提醒政府有關(guān)部門食品安全一刻也不能放松。
當(dāng)前最棘手的問題是，如何對(duì)為數(shù)眾多、生產(chǎn)隱蔽的小作坊式企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。盡管近年來各地都將整治“黑窩點(diǎn)”列為食品安全的抓手之一，可是少數(shù)監(jiān)管者與不法商販相勾結(jié)，共同制劣售假的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。
在往年兩會(huì)上，曾有代表、委員尖銳地指出“十個(gè)部門管不好一桌飯”，促使有關(guān)部門采取措施確保食品安全。今年兩會(huì)上，他們將會(huì)繼續(xù)圍繞加強(qiáng)食品健康監(jiān)管、確保百姓吃得放心發(fā)表意見。
熱點(diǎn)之九：深入開展反腐敗斗爭 切實(shí)杜絕權(quán)力尋租
國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸嚴(yán)重失職瀆職、以權(quán)謀私一案曝光，讓人們?cè)俅嗡伎既绾味沤^權(quán)力尋租現(xiàn)象。
反腐，一直是近年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，今年兩會(huì)也不會(huì)例外。在新華網(wǎng)和人民網(wǎng)的２００７年兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查榜上，“反腐倡廉”這一條穩(wěn)居榜首。
預(yù)計(jì)今年兩會(huì)期間，代表委員將圍繞如何轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)制度建設(shè)、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)查商業(yè)賄賂、禁止權(quán)錢交易，增強(qiáng)預(yù)算透明度、控制公款消費(fèi)，關(guān)注民生疾苦、解決醫(yī)療教育腐敗等方面，提出自己的真知灼見。
熱點(diǎn)之十：堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng) 推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程
在歷年兩會(huì)上，實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，一直是代表委員強(qiáng)烈的意愿。
２００７年是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)臺(tái)海和平的關(guān)鍵時(shí)期。臺(tái)灣當(dāng)局通過所謂“憲改”謀求“臺(tái)灣法理獨(dú)立”的活動(dòng)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，兩岸關(guān)系將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、維護(hù)臺(tái)海和平，仍然是兩岸同胞當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)。最近一段時(shí)間，臺(tái)灣當(dāng)局修改歷史教科書、修改臺(tái)北“故宮博物院”有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)“公營事業(yè)”改名，“去中國化”動(dòng)作頻頻。
預(yù)計(jì)在今年的兩會(huì)上，代表委員將一如既往，充分表達(dá)全體中華兒女維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從祖國分裂出去的共同意志和堅(jiān)定決心。
