四、以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總攬，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)化程度高和以現(xiàn)代科技、裝備、經(jīng)營(yíng)形式為支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，態(tài)度優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大、做強(qiáng)、做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積和總產(chǎn)的基礎(chǔ)上突出精糧，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)。果業(yè)要大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好有機(jī)果品產(chǎn)地認(rèn)證，出口70萬(wàn)噸以上。畜牧業(yè)重點(diǎn)放在做大規(guī)模上，抓好小區(qū)養(yǎng)殖和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，搞好良種引進(jìn)和推廣，強(qiáng)化疫病防控，力爭(zhēng)奶類總產(chǎn)達(dá)到180萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)155萬(wàn)噸。蔬菜業(yè)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施栽培，提高聚集度，著力創(chuàng)品牌，拓展銷售渠道和市場(chǎng)。緊緊抓住國(guó)家“東桑西移”的機(jī)遇，加大扶持力度，推進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、力爭(zhēng)蠶繭產(chǎn)量在全國(guó)位次有大的躍升。加快發(fā)展具有市場(chǎng)潛力的中藥材、茶葉、煙葉、特色養(yǎng)殖等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的科教優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，努力做到科技人員直接到戶，良種直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
實(shí)施一村一品“千村示范、萬(wàn)村推進(jìn)”工程。堅(jiān)持把“一村一品”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，尊重農(nóng)民億元，科學(xué)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)啟動(dòng)1000個(gè)示范村，通過(guò)政策扶持，項(xiàng)目引導(dǎo)逐步輻射帶動(dòng)1萬(wàn)個(gè)村，走出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化的發(fā)展路子。今年主要抓好規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)信息、科技支撐、人才培養(yǎng)、投入保障和營(yíng)銷組織5大服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)大戶和行政村延伸，為農(nóng)民提供有效便捷的信息服務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，確保用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事。全年新鋪通村油（水泥）路1.1萬(wàn)公里，農(nóng)村“通達(dá)工程”完成2000公里，新改建縣到鄉(xiāng)油路3000公里。圍繞提前10年解決全省296萬(wàn)人口飲水困難的目標(biāo)任務(wù)，新建各類農(nóng)村飲水工程800多處，解決150萬(wàn)人飲水困難和飲水安全。繼續(xù)抓好無(wú)電地區(qū)通電工程，解決近4萬(wàn)人的用電問(wèn)題。全面完成行政村通電話任務(wù)，并向自然村延伸。積極發(fā)展小水電、太陽(yáng)能、沼氣、秸稈汽化等清潔能源，全年新建戶用沼氣池20萬(wàn)口。抓好100個(gè)村“三化一片林”綠色家園建設(shè)試點(diǎn)。新建加固淤地壩1000座，小流域治理200條，治理水土流失面積5500平方公里。
深化農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。省上繼續(xù)抓好安康市和岐山、洛川縣試點(diǎn)工作，市、縣抓好各自試點(diǎn)。加快建立有序高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能更多地轉(zhuǎn)變到服務(wù)上商來(lái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。積極劃界鄉(xiāng)村債務(wù)，堅(jiān)決杜絕新債務(wù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民土地承包權(quán)。協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食流通、水權(quán)改革和畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技服務(wù)、種子管理體制改革，積極開(kāi)展集體林權(quán)改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)小額貸款組織試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利金融支持。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，對(duì)15個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣賦予市級(jí)管理權(quán)，對(duì)15個(gè)縣進(jìn)行省管縣財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展限于中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快限于工業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以68個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)集市，形成縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)。實(shí)施勞務(wù)富民工程，完成勞動(dòng)力培訓(xùn)100萬(wàn)人，勞務(wù)輸出450萬(wàn)人。
