2004年7月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的情況，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。新華社記者 姚大偉攝
新華網(wǎng)北京２００４年７月１４日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶１４日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的情況，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控已取得明顯成效，只要繼續(xù)全面、正確、積極地貫徹落實(shí)中央的方針政策和工作部署，就一定能夠把國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭鞏固和保持下去。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施逐步落實(shí)并取得明顯成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。集中表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到抑制。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，夏糧增產(chǎn)，早稻和秋糧作物播種面積擴(kuò)大，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年下滑的局面；固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制，某些過熱行業(yè)投資和生產(chǎn)增長(zhǎng)速度明顯回落；貨幣供應(yīng)量和貸款增幅放緩；土地市場(chǎng)治理整頓取得重要進(jìn)展，亂征濫占耕地現(xiàn)象開始改變；基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格漲勢(shì)趨緩。與此同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益提高，財(cái)政收入大幅增加，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)需求趨旺，就業(yè)和再就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，居民收入增加較多，特別是農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)之快是多年所沒有的。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)保持穩(wěn)定。事實(shí)充分證明，中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策是十分必要的、非常及時(shí)的，所采取的指導(dǎo)方針和政策措施是完全正確的、有效的。
會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題還沒有從根本上解決，固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然偏大，投資結(jié)構(gòu)還不盡合理，煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。要充分認(rèn)識(shí)搞好宏觀調(diào)控的艱巨性和復(fù)雜性，不能盲目樂觀，不能放松工作，不能半途而廢，堅(jiān)持不懈地做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“穩(wěn)定政策，冷靜觀察；鞏固成果，防止反復(fù)；區(qū)別對(duì)待，調(diào)整結(jié)構(gòu)；深化改革，加強(qiáng)法治；統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合；統(tǒng)一思想，形成合力”的方針，穩(wěn)定和落實(shí)中央已經(jīng)確定的各項(xiàng)政策措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化適時(shí)加以完善。要真正把工作著力點(diǎn)放到加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來，更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，更加注重改善人民生活特別是保障困難群眾的基本生活，更加注重推進(jìn)改革開放，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)、法律手段解決經(jīng)濟(jì)生活中的問題。
會(huì)議提出，下半年要著力抓好以下重點(diǎn)工作：（一）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，落實(shí)和完善促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收減負(fù)的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革。近期要切實(shí)抓好防汛救災(zāi)工作。（二）認(rèn)真做好貨幣信貸工作，合理控制貨幣信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，及時(shí)為有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供正常流動(dòng)資金貸款，切實(shí)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)。（三）進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的措施。（四）加快固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理，認(rèn)真做好后續(xù)工作。抓緊完善國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步明確限制和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，盡快制定和公布市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和具體操作辦法，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。（五）切實(shí)搞好土地市場(chǎng)清理整頓工作，落實(shí)國(guó)務(wù)院明確允許的重點(diǎn)急需項(xiàng)目建設(shè)用地的政策，抓緊建立土地管理新體制和新制度。（六）積極做好煤電油運(yùn)調(diào)節(jié)工作，努力緩解煤電油運(yùn)供求緊張狀況，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。（七）努力引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)。進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)抓緊清欠農(nóng)民工工資。（八）擴(kuò)大對(duì)外開放，做好進(jìn)出口和利用外資工作。（九）深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快出臺(tái)投資體制改革方案，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，抓緊研究制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。（十）高度重視解決涉及群眾切身利益，特別是土地占用和城鎮(zhèn)拆遷中的矛盾和問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年工作，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的決策上來。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把中央確定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
這次會(huì)議之前，國(guó)務(wù)院分別召開了省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)同志，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民主黨派經(jīng)濟(jì)專家以及國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人等一系列經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見。