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溫家寶總理１０月１３日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，部署加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作。 會議指出，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，是由我國人多地少的基本國情決定的，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀帶有長期性、根本性的重大舉措。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)土地管理的極端重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的歷史責(zé)任。會議強(qiáng)調(diào)，通過深化改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情，嚴(yán)格、科學(xué)、有效的土地管理制度，是一項重大任務(wù)。當(dāng)前，要采取切實(shí)有力的措施，依法嚴(yán)格土地管理，防止亂占濫用耕地和盲目投資，促進(jìn)節(jié)約用地，鞏固宏觀調(diào)控成果，保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 會議要求認(rèn)真做好以下幾項工作。（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)。加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。（二）切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。全國現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不能減少，用途不能改變，質(zhì)量不能下降?；巨r(nóng)田要落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，嚴(yán)禁擅自改變和占用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。（三）改革和完善土地管理制度。綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，實(shí)行標(biāo)本兼治，有效解決土地管理中存在的問題。加快推進(jìn)土地管理體制改革。加強(qiáng)土地規(guī)劃、計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。（四）運(yùn)用價格機(jī)制調(diào)控用地。土地價格要反映土地價值。制定基準(zhǔn)地價和協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)。（五）維護(hù)國有和集體土地所有者權(quán)益。不得違反國家規(guī)定低價出讓土地和減免建設(shè)用地有償使用費(fèi)，防止國有和集體土地資產(chǎn)流失。穩(wěn)定農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。（六）切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益。完善征地補(bǔ)償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民。加快清理償還拖欠的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。（七）大力推進(jìn)節(jié)約和合理用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，著力盤活土地存量，新上建設(shè)項目首先要利用存量土地。制定和實(shí)施新的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)稅制，促進(jìn)土地利用集約化，防止閑置浪費(fèi)土地。（八）繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓。清理開發(fā)區(qū)和糾正違法違規(guī)占地要一抓到底，違法違規(guī)設(shè)立的、不具備條件的各類開發(fā)區(qū)要堅決撤銷，圈占的土地能復(fù)耕的要限期復(fù)耕。（九）強(qiáng)化耕地保護(hù)和土地管理責(zé)任制。進(jìn)一步明確土地管理的權(quán)力和責(zé)任。地方各級政府要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)。抓緊建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，把保護(hù)耕地作為考核政績的重要內(nèi)容。嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度。 會議還審議并原則通過了《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例（草案）》。 |