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國務院總理溫家寶４月２０日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。 會議認為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、綜合實力的重要標志。多年來，我國鋼鐵工業(yè)有了很大發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展起了重要作用。但是，鋼鐵工業(yè)發(fā)展存在的問題也比較嚴重，主要是生產(chǎn)布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結構矛盾突出，技術創(chuàng)新能力不強，低水平能力過大。特別是近年來一些地方和企業(yè)不顧資源、能源、環(huán)境、運輸條件，競相擴大鋼鐵生產(chǎn)能力，盲目投資、低水平擴張。有必要制定和實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，引導和促進鋼鐵工業(yè)有序健康發(fā)展。 會議指出，我國正處在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，對鋼鐵產(chǎn)品的需求還會增加，鋼鐵工業(yè)還要發(fā)展，這是總的趨勢。但鋼鐵工業(yè)是技術、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，對國民經(jīng)濟各方面都有重要影響，需要加強綜合協(xié)調和引導。在指導思想上，要堅持科學發(fā)展觀，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，發(fā)展鋼鐵工業(yè)重在增加品種、提高質量，不能片面追求數(shù)量擴張；重在提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強現(xiàn)有企業(yè)改組改造，不能靠鋪新攤子、上新項目；重在集約經(jīng)營、降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，不能過度消耗資源、污染環(huán)境。要堅決走新型鋼鐵工業(yè)發(fā)展道路，努力把我國建成世界鋼鐵大國和具有國際競爭力的鋼鐵強國。為此，一要合理確定鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)模，使鋼鐵工業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相適應。二要加大鋼鐵工業(yè)結構調整和鋼鐵企業(yè)重組力度，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。三要優(yōu)化鋼鐵行業(yè)布局，有利于發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境。四要依靠科技進步和創(chuàng)新，提高鋼鐵工業(yè)技術水平。五要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低鋼鐵能耗和物耗，提高綜合利用水平。六要充分利用國內(nèi)外兩種資源，建立穩(wěn)定的鋼鐵工業(yè)資源供給保障體系。七要著力提高鋼材使用效率，鼓勵開發(fā)使用新型替代材料。八要深化鋼鐵工業(yè)體制改革，完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。 會議強調，促進我國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展，當前要抓好三個方面的工作。第一，嚴格控制固定資產(chǎn)投資過快增長。在固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大的情況下，制訂和實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，要十分注意防止鋼鐵工業(yè)規(guī)模的過度擴張。第二，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，控制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品發(fā)展，特別要嚴格控制這些產(chǎn)品出口。第三，加快推進經(jīng)濟增長方式轉變，大力提高能源、資源利用效率，合理和節(jié)約使用鋼材。 |