新華社北京７月２３日電(記者 劉錚)上半年中國經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)的公布，使得外界一度熱炒的中國經(jīng)濟“滯脹”說、“硬著陸”說不攻自破。然而，中國經(jīng)濟當前的確面臨復雜的國內外環(huán)境，遭遇許多新的問題和挑戰(zhàn)。
日前召開的中共中央政治局會議對下半年的經(jīng)濟工作提出了明確要求。下半年，中國經(jīng)濟如何在保持平穩(wěn)較快增長、穩(wěn)定物價總水平和加快結構調整這三重目標之間進行平衡和抉擇，考驗著宏觀調控的智慧與藝術，也決定著“十二五”能有怎樣的開局。
經(jīng)濟增速可能將繼續(xù)穩(wěn)中回落 要高度重視中小企業(yè)困難
中國經(jīng)濟增速的回落近來引起外界的高度關注，從一季度的９．７％，到二季度的９．５％，下半年會怎樣？
“在主動調控的作用下，下半年中國經(jīng)濟增速可能將繼續(xù)穩(wěn)中趨于回落，總體仍將保持在正常區(qū)間，預計在９％左右?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部副主任祝寶良指出。
“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”在年中再度明確。穩(wěn)健的貨幣政策不可能像以往適度寬松的貨幣政策那樣給予經(jīng)濟特別是投資超常規(guī)的刺激，更何況出于穩(wěn)定物價的考慮一直在大力回收流動性。祝寶良據(jù)此分析認為，下半年投資增速可能會繼續(xù)回落，企業(yè)利潤增速也會回落，經(jīng)濟增速也自然會隨之回落，在政策累積效應下，經(jīng)濟增速回落幅度可能會比上半年略大一些，但不必過于擔心。
“中國經(jīng)濟運行由一攬子計劃刺激下的恢復性大幅回升，轉向適度增長區(qū)間的自主增長，這是正常的、積極的，也是結構調整所必需的。不能一看到增速回落了，就立刻放松政策，否則物價就會加快上漲，結構調整就會出現(xiàn)倒退?！敝袊缈圃簩W部委員、經(jīng)濟學部副主任劉樹成說。
增速的適度回調不必心慌，風險還是需要提防，特別是在世界經(jīng)濟復蘇放緩的國際環(huán)境下。當前部分中小企業(yè)和民營企業(yè)面臨原材料和勞動力成本上升、資金鏈緊張、人民幣升值等新的困難和壓力，雖然這也是結構調整所需付出的代價，但中小企業(yè)事關就業(yè)和經(jīng)濟活力，面臨的困難值得高度關注。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任坦承，最近一段時間部分中小企業(yè)的情況比較困難。在信貸規(guī)模壓縮的情況下，融資難成為當前中小企業(yè)突出問題之一，要給予高度的重視，目前正研究進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。
中共中央政治局會議指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是好的，同時發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)矛盾仍然突出，國際環(huán)境和國內經(jīng)濟運行又出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾。我們既要正確認識取得的成績，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，冷靜觀察，未雨綢繆，做好應對各種困難和潛在風險的準備，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭。
物價漲幅有望出現(xiàn)拐點但有不確定因素 穩(wěn)物價仍為首要任務
相對于經(jīng)濟增速，物價問題百姓更為關心。在全國居民消費價格（ＣＰＩ）同比漲幅在６月份創(chuàng)下三年來新高、達到６．４％之后，下半年價格走勢將如何？
國家發(fā)展改革委價格司副司長周望軍日前表示，此輪物價上漲應該接近拐點。就現(xiàn)在的形勢分析判斷，應該說下半年的物價形勢比上半年要樂觀。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出，后期保持物價穩(wěn)定有五大有利條件：今年夏糧繼續(xù)豐收，有利于降低通脹預期；國內絕大多數(shù)工業(yè)品供過于求的格局沒有變化；６月份國際市場大宗商品價格出現(xiàn)了一定程度的回落，有利于減輕輸入性通脹壓力；前期穩(wěn)健的貨幣政策的積極作用正在顯現(xiàn)；翹尾因素在下半年會逐月縮小。
“如果沒有特殊情況，７月份開始ＣＰＩ月同比漲幅就可能出現(xiàn)回落?；芈涞姆纫婚_始不會太明顯，四季度應當會更明顯一些?！眲涑煞治?。
但未來物價走勢依然充滿不確定因素。中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶認為，當前價格上漲的壓力依然較大。豬肉價格快速上漲對ＣＰＩ構成很大壓力，國際油價走向充滿不確定性，而國內需要調整長期偏低、不利于結構調整的資源價格，同時勞動力成本的上升是一個長期趨勢，這些都加大了物價上漲的壓力。
中共中央政治局會議要求，下半年要堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，強化政府責任，加強市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，對困難群眾采取有力有效的救助措施。
結構調整亟待突破性進展 “十二五”期待良好開局
在穩(wěn)物價成為當前頭等大事、經(jīng)濟增速回落引起一些人擔憂之時，結構調整似乎從人們關注的焦點中“淡出”。但正如專家一再提醒和強調的那樣，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”的主線，結構調整才是事關中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的要害。
從上半年數(shù)據(jù)看，結構調整取得了一定的積極進展，例如裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資增速遠遠快于一般投資增速。但是，結構調整的進展與“十二五”要實現(xiàn)的目標仍有較大差距。例如，上半年投資再度成為經(jīng)濟增長的首要拉動力，而消費的實際增速明顯回落；再如，上半年全社會用電量增速明顯快于經(jīng)濟增速，節(jié)能減排形勢比較嚴峻。
“調結構應當是永恒的主題，下半年調結構的任務很重，要有更多考慮?！睆垥跃е赋?，在需求結構方面，如何啟動消費需求，應當有一系列的大文章要做。在產(chǎn)業(yè)結構調整方面，還是要更好地運用經(jīng)濟手段比如資源價格的調整來加快淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排。
節(jié)能減排是結構調整的重要抓手。朱宏任指出，上半年重工業(yè)增長快于輕工業(yè)，全社會用電增速快于經(jīng)濟增速，要完成全年節(jié)能減排任務，還需付出更大努力。今年安排淘汰落后產(chǎn)能任務的１８個行業(yè)中，有１０個行業(yè)的目標比去年有較大增加，要完成這些任務，在人員安置、債務處置方面都面臨著更大的難度和壓力。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為，當前要把住、行為主的消費升級，盡快引入健康軌道；積極推動城市化，抓緊完善相關的戶籍制度、財稅體制、城市規(guī)劃、土地制度等；理順各種價格關系，進一步發(fā)揮市場價格杠桿的作用促進結構調整；大力推動各項改革，打破壟斷，進一步提高經(jīng)濟的活力和效率。
“總的來說，短期的總量政策要保持穩(wěn)定，更重要的是加快結構調整，加快構建中國經(jīng)濟新的增長基礎。”張立群強調。
根據(jù)中共中央政治局會議的要求，下半年將下大力氣加快推進結構調整，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構升級，支持服務業(yè)發(fā)展，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。將毫不放松地抓好節(jié)能減排，明確各級政府目標責任，建立健全有效的激勵約束機制，強化企業(yè)主體作用，深入推進全社會節(jié)能減排。
