日前，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業(yè)增收的工作方案》，推動政府投資重點工程項目實施以工代賑，在確保工程質量安全和符合進度要求等前提下，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實施以工代賑幫助當地群眾就近務工實現就業(yè)增收，鼓勵非政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。

——哪些人員優(yōu)先吸納？

以縣域為主組織動員當地群眾參與。項目所在地縣級人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務溝通協調機制，及時開展政策宣講和勞動力狀況摸底調查，組織動員當地農村勞動力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務工，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象。培育壯大勞務公司、勞務合作社、村集體經濟組織等，提高當地群眾勞務組織化程度。

——有哪些以工代賑崗位機會？

交通領域主要包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域（郊）鐵路、城市軌道交通，高速公路、沿邊抵邊公路，港航設施，機場，綜合交通和物流樞紐等。

水利領域主要包括水庫建設、大中型灌區(qū)新建和配套改造、江河防洪治理等。

能源領域主要包括電力、油氣管道、可再生能源等。

農業(yè)農村領域主要包括高標準農田、現代農業(yè)產業(yè)園等產業(yè)基礎設施、農村人居環(huán)境整治提升、農業(yè)面源污染治理等。

城鎮(zhèn)建設領域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產業(yè)園區(qū)配套基礎設施、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、教育衛(wèi)生文化體育旅游公共服務項目等。

生態(tài)環(huán)境領域主要包括造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護修復、森林質量精準提升、水生態(tài)修復等。

災后恢復重建領域主要包括基礎設施恢復和加固、生產條件恢復、生活環(huán)境恢復等。

——勞務報酬怎么發(fā)？

相關地方人民政府要督促項目施工單位盡量擴充以工代賑就業(yè)崗位，合理確定以工代賑勞務報酬標準，盡可能增加勞務報酬發(fā)放規(guī)模。

施工單位要建立統一規(guī)范的用工名冊和勞務報酬發(fā)放臺賬，經務工人員簽字確認后，原則上將勞務報酬通過銀行卡發(fā)放至本人，并將勞務報酬發(fā)放臺賬送縣級相關部門備案。堅決杜絕勞務報酬發(fā)放過程中拖欠克扣、弄虛作假等行為。

重點工程項目業(yè)主單位要在設計、招標投標過程中明確以工代賑用工及勞務報酬發(fā)放要求，在工程服務合同中與施工單位約定相關責任義務。

——工作之前沒做過，不會干怎么辦？

項目所在地縣級人民政府要統籌各類符合條件的培訓資金和資源，充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗”等方式，聯合施工單位開展勞動技能培訓和安全生產培訓。

探索委托中等職業(yè)技術學校、技工院校開展培訓，提升當地群眾中小型機械設備操作技能和安全生產知識水平。

依托實施以工代賑專項投資項目，有針對性地開展勞動技能培訓和安全生產培訓，為重點工程項目提前培養(yǎng)熟練勞動力。

——有哪些資金保障措施？

擴大以工代賑投資規(guī)模，在重點工程配套設施建設中實施一批以工代賑中央預算內投資項目，勞務報酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。

利用中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以工代賑任務方向）支持符合條件的農村小型公益性基礎設施建設。

地方各級人民政府要根據自身財力積極安排以工代賑專項資金，統籌相關領域財政資金加大以工代賑投入。

鼓勵各類金融機構依法依規(guī)加大對實施以工代賑項目的融資支持力度。

引導民營企業(yè)、社會組織等各類社會力量采取以工代賑方式組織實施公益性項目。