本周關(guān)鍵詞：個(gè)稅丨藥丨證照分離丨供暖丨職業(yè)教育

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取個(gè)人所得稅改革情況匯報(bào)，確定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān)。會(huì)議指出，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，引入教育、養(yǎng)老等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大稅制改革，是減稅降費(fèi)的重要舉措。自去年10月實(shí)施以來，改革成效逐步顯現(xiàn)，今年前9個(gè)月累計(jì)減稅4400多億元，惠及2.5億納稅人，對(duì)完善收入分配、增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。下一步，要合理有序建立個(gè)人所得稅年度匯算清繳制度，使專項(xiàng)附加扣除政策更好落實(shí)并不斷完善，實(shí)現(xiàn)稅制可持續(xù)。會(huì)議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對(duì)綜合所得年收入不超過12萬元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。會(huì)議要求加強(qiáng)相關(guān)政策解讀，簡(jiǎn)化操作流程，優(yōu)化辦稅服務(wù)，便利納稅人依法納稅。會(huì)議還決定，為促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)國(guó)內(nèi)對(duì)海產(chǎn)品較快增長(zhǎng)的需求，借鑒國(guó)際做法，從今年1月1日起到2023年底，對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)在船航行超過183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計(jì)入個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額。

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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步推進(jìn)藥品集中采購和使用，更好服務(wù)群眾看病就醫(yī)。會(huì)議指出，推進(jìn)藥品集中采購和使用，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，為降低“虛高”藥價(jià)、減輕群眾負(fù)擔(dān)發(fā)揮了積極作用。會(huì)議要求進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。一是擴(kuò)大集中采購和使用藥品品種范圍，優(yōu)先將原研藥與仿制藥價(jià)差較大的品種，及通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的基本藥物等納入集中采購，以帶量采購促進(jìn)藥價(jià)實(shí)質(zhì)性降低。構(gòu)建藥品國(guó)家集中采購平臺(tái)，依托?。▍^(qū)、市）建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一開放采購市場(chǎng)。二是確保集中采購藥品穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。建立中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急儲(chǔ)備、庫存和產(chǎn)能報(bào)告制度，加強(qiáng)中標(biāo)藥品抽檢，實(shí)行市場(chǎng)清退制度。建設(shè)藥品追溯系統(tǒng)，明年底前率先實(shí)現(xiàn)疫苗和國(guó)家集中采購使用藥品“一物一碼”，并可由公眾自主查驗(yàn)。三是制定實(shí)施國(guó)家用藥管理辦法。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首先使用國(guó)家基本藥物和醫(yī)保目錄藥品。加強(qiáng)醫(yī)院藥事管理，依法查處不合理用藥行為。建立健全藥品價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。在總體不增加患者負(fù)擔(dān)的前提下，穩(wěn)妥有序試點(diǎn)探索醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的優(yōu)化。四是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。原則上對(duì)同一通用名相同劑型和規(guī)格的原研藥、通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥等實(shí)行相同的支付標(biāo)準(zhǔn)。探索更加高效的藥品貨款支付辦法。

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國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，部署自2019年12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)?！锻ㄖ诽岢?，要分類推進(jìn)審批制度改革。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。對(duì)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的523項(xiàng)事項(xiàng)，直接取消審批13項(xiàng)，審批改為備案8項(xiàng)，實(shí)行告知承諾60項(xiàng)，其余442項(xiàng)采取壓減材料和時(shí)限、延長(zhǎng)或取消有效期等措施優(yōu)化審批服務(wù)。

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國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部近日對(duì)外發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》。2019年版負(fù)面清單放開“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置許可”等措施，共列入事項(xiàng)131項(xiàng)，相比2018年版負(fù)面清單減少事項(xiàng)20項(xiàng)，縮減比例為13%。其中禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)共5項(xiàng)，新增了“不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的各類開發(fā)活動(dòng)”事項(xiàng)；許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)共126項(xiàng)，涉及18個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)事項(xiàng)105項(xiàng)，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》事項(xiàng)10項(xiàng)，《互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項(xiàng)7項(xiàng)，信用監(jiān)管等其他事項(xiàng)4項(xiàng)。

教育部等14部門近日聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2022年，職業(yè)院校年承擔(dān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)到較大規(guī)模；開展各類職業(yè)培訓(xùn)年均達(dá)到5000萬人次以上；重點(diǎn)培育一批校企深度合作共建的高水平實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器和企業(yè)大學(xué)；建設(shè)一大批面向重點(diǎn)人群、學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式靈活多樣的培訓(xùn)資源庫，開發(fā)遴選一大批重點(diǎn)領(lǐng)域的典型培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一大批能夠同時(shí)承擔(dān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)的教師，適應(yīng)“雙崗”需要的教師占專業(yè)課教師總數(shù)60%。

國(guó)家發(fā)展改革委日前在11月份新聞發(fā)布會(huì)上介紹，供暖季期間，國(guó)家將采取有效措施保持國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。對(duì)居民用氣實(shí)行“量?jī)r(jià)齊保”，即在保障供應(yīng)總量的基礎(chǔ)上，執(zhí)行國(guó)家制定的各省份基準(zhǔn)門站價(jià)格不上?。?span style="font-weight: bold;">對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等民生用氣實(shí)行“保量穩(wěn)價(jià)”，即在保障供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，價(jià)格根據(jù)供需關(guān)系適度調(diào)整，但上浮的幅度以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)不超過20%；其他市場(chǎng)化氣量?jī)r(jià)格，則由供需雙方協(xié)商確定。

國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從11月15日到2020年春節(jié)前，在全國(guó)組織開展“根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”。對(duì)查實(shí)的違法行為，做到“兩個(gè)清零”：2019年10月底以前發(fā)生的欠薪案件，要在2019年底前全部清零；其他新增欠薪案件，在2020年春節(jié)前及時(shí)、動(dòng)態(tài)清零，發(fā)生一起處置一起。