近日，中國證監(jiān)會、國家發(fā)改委、中國人民銀行、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會、中國民用航空局、中國國家鐵路集團有限公司八家中央單位聯(lián)合發(fā)布《關于在科創(chuàng)板注冊制試點中對相關市場主體加強監(jiān)管信息共享 完善失信聯(lián)合懲戒機制的意見》（以下簡稱《意見》）。這是首個專門聚焦特定金融領域信息共享與失信聯(lián)合懲戒的信用監(jiān)管文件。

《意見》從社會信用體系建設頂層設計著眼，主要從加強部際信息共享和失信聯(lián)合懲戒兩方面著手，明確了四項工作機制：一是加強科創(chuàng)板發(fā)行上市審核、發(fā)行注冊所需的部際監(jiān)管信息查詢。二是加強失信信息推送。三是證監(jiān)會、上交所在科創(chuàng)板審核注冊過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)行人、上市公司及相關人員在其他領域、其他部門存在違法失信記錄的，將其作為履行審核注冊職責的重要參考。四是國家發(fā)改委、人民銀行等單位，對試點中存在騙取發(fā)行注冊、違反保薦或證券服務相關規(guī)定的責任人員，實施失信聯(lián)合懲戒措施。

針對懲戒對象，《意見》重點確立的十一項失信聯(lián)合懲戒措施包括：限制特定失信人員擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員；限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；限制擔任銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司等的董事、監(jiān)事、高級管理人員；將失信信息作為證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員任職審批或備案的參考；限制證券、基金、期貨從業(yè)資格申請；限制申請財政性資金項目；限制乘坐飛機、限制乘坐高等級列車和席次；限制特定企業(yè)進行行政許可審查；限制取得榮譽稱號或獎項；加大日常監(jiān)管力度，提高隨機抽查的比例和頻次等。

“此外，中國證監(jiān)會還將根據(jù)《證券期貨市場誠信監(jiān)管辦法》有關規(guī)定，將涉及嚴重違法失信情形的市場主體，納入證券期貨市場違法失信信息公開查詢平臺的專項公示，引導社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒?！弊C監(jiān)會有關負責人表示。

該負責人還表示，《意見》對于積極營造科創(chuàng)板良好市場生態(tài)與注冊制誠信環(huán)境具有重要意義?！兑庖姟返某雠_，有利于強化對科創(chuàng)板注冊制試點中相關市場主體的誠信核查，落實審核注冊制度中的合規(guī)性要求，并通過部際失信聯(lián)合懲戒，有效提高欺詐發(fā)行、信息披露違法重點責任人群的失信成本。下階段，證監(jiān)會將切實推動《意見》各項規(guī)定的落實，與相關單位一起，共同保障科創(chuàng)板注冊制試點改革順利推進，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。