教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范大中小學(xué)
招生秩序的緊急通知
教學(xué)廳〔2019〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

多年來，各地和大中小學(xué)校認(rèn)真貫徹中央決策部署、落實(shí)國家法律法規(guī)和教育部有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化報(bào)名、考試、招生各環(huán)節(jié)制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查和違規(guī)查處，招生秩序不斷規(guī)范。但近一段時(shí)間以來，個(gè)別地方和學(xué)校不同程度出現(xiàn)了一些招生違規(guī)行為，造成不良社會(huì)影響?？荚囌猩歉骷壐黝惤逃ぷ鞯年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到億萬青少年健康成長，關(guān)系到每一個(gè)家庭切身利益，關(guān)系到國家發(fā)展大計(jì)。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)全國教育大會(huì)精神，堅(jiān)持立德樹人的鮮明導(dǎo)向，大力促進(jìn)教育公平，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范大中小學(xué)招生秩序提出如下要求，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

一、基本原則

1.堅(jiān)持育人為本。全面落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等國家法律，嚴(yán)格執(zhí)行《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）等有關(guān)規(guī)章，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)招生“十項(xiàng)禁令”、高校考試招生“八項(xiàng)基本要求”和“30個(gè)不得”工作禁令、招生信息“十公開”等規(guī)定，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤?/p>

3.堅(jiān)持公平公正。把公平公正作為考試招生工作的基本價(jià)值取向，著力健全體制機(jī)制，著力完善制度規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

二、進(jìn)一步規(guī)范考試招生工作

1.進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)，按照強(qiáng)弱結(jié)合原則合理調(diào)配對口直升的初中和小學(xué)，保障教育機(jī)會(huì)公平。公辦和民辦學(xué)校不得混合招生。

2.進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生行為。各地要將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入屬地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得提前招生，不得通過考試或變相考試選拔生源，不得以任何形式干擾破壞招生秩序，堅(jiān)決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。實(shí)行民辦中小學(xué)跨區(qū)域招生生源地審批辦法和黑名單制度。

3.進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生行為。所有普通高中學(xué)校（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計(jì)劃、招生時(shí)間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生。各類內(nèi)地民族班、?？哲娗嗌倌旰娇諏?shí)驗(yàn)班按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格公參民學(xué)校招生管理，嚴(yán)禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)?；旌险猩Ｒ?guī)范普通高中自主招生，普通高中學(xué)校須在中考結(jié)束后，嚴(yán)格按照自主招生辦法和程序組織自主招生錄取工作，并主動(dòng)公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。嚴(yán)禁招收不符合本?。▍^(qū)、市）高考報(bào)名條件的學(xué)生，不得招收借讀生，不得為不在本校就讀的學(xué)生空掛學(xué)籍。各地教育行政部門要加強(qiáng)高中學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)禁“人籍分離”，嚴(yán)禁同時(shí)或者交叉注冊普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)?！半p重學(xué)籍”。

4.進(jìn)一步規(guī)范中職學(xué)校招生行為。各地要定期核查中等職業(yè)學(xué)校招生資質(zhì)，公布具備資質(zhì)學(xué)校，于每年5月底前面向社會(huì)公布。經(jīng)核查不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育招生資質(zhì)的學(xué)校，不得招收或聯(lián)合招收中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生。對高中階段教育的跨省域東西協(xié)作、對口幫扶、聯(lián)合培養(yǎng)等面向貧困地區(qū)的教育扶持政策，可按規(guī)定跨區(qū)域招生。未經(jīng)教育主管部門同意，不得實(shí)施跨省招生，嚴(yán)禁以臨時(shí)遷移戶口等方式騙取高考報(bào)名資格等行為；未經(jīng)教育主管部門備案，不得開展合作辦學(xué)。對辦學(xué)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求或招生、實(shí)習(xí)、資助等方面存在違規(guī)行為的學(xué)校，主管部門應(yīng)會(huì)同主辦者采取措施，責(zé)令限期整改，情況特別嚴(yán)重的，應(yīng)停止當(dāng)年招生或吊銷辦學(xué)許可證。中等職業(yè)學(xué)校未經(jīng)教育主管部門同意，不得在異地設(shè)立分校、辦學(xué)點(diǎn)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一高考招生錄取管理。各省級高校招生委員會(huì)要切實(shí)落實(shí)在本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的主體責(zé)任，穩(wěn)妥做好報(bào)名、考試組織、評卷、志愿填報(bào)和錄取工作。高校和省級招辦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家招生政策和招生計(jì)劃，按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則實(shí)施新生錄取工作。省級教育行政部門要落實(shí)中央有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門周密細(xì)致地做好高職擴(kuò)招百萬的補(bǔ)報(bào)名、組織專項(xiàng)考試、加強(qiáng)資格審核等工作，嚴(yán)格多樣化人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，不因擴(kuò)招工作而降低規(guī)范管理要求。

6.進(jìn)一步規(guī)范高校自主招生等特殊類型招生。要參照國家教育考試安全保密工作規(guī)定和考務(wù)管理規(guī)定，認(rèn)真組織開展高?？己斯ぷ?。加強(qiáng)面試專家等相關(guān)人員名單的保密管理，認(rèn)真執(zhí)行回避制度。高?？己说墓P試原則上安排在國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行，面試采取專家、考生“雙隨機(jī)”抽簽的方式，過程全程錄音錄像。要進(jìn)一步提高錄取標(biāo)準(zhǔn)，合理確定參加自主招生高?？己撕途邆淙脒x資格的考生人數(shù)；進(jìn)一步提高體育、藝術(shù)類招生的專項(xiàng)測試要求和文化課成績錄取要求。各地要加強(qiáng)對高職分類考試的統(tǒng)籌，逐步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)辦法，加強(qiáng)考試管理，確保嚴(yán)謹(jǐn)有序、安全規(guī)范、公平公正。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)高考報(bào)名資格和加分資格審核。地方各級招生考試機(jī)構(gòu)要按照本?。▍^(qū)、市）高考報(bào)名條件，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格審查學(xué)生參加高考的報(bào)名資格，加大對“高考移民”的綜合治理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)獲取高考報(bào)名資格行為。要嚴(yán)格高考加分資格審核，按照“誰主管、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明晰各有關(guān)部門在加分考生資格審核中的主體責(zé)任、工作流程、審核規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行加分政策使用范圍，全國性加分項(xiàng)目可面向所有高校投檔時(shí)使用，地方性加分項(xiàng)目只面向本?。▍^(qū)、市）所屬高校投檔時(shí)使用。符合多項(xiàng)加分項(xiàng)目的考生，分值不得累加。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理

1.加大信息公開。各地各校要落實(shí)招生信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。高校自主招生、保送生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生的資格考生信息和錄取要求須及時(shí)上傳教育部陽光高考平臺(tái)進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。招生錄取期間，各地各校要向社會(huì)公開違規(guī)舉報(bào)電話和咨詢電話，安排專人接訪，及時(shí)妥善處置招生信訪問題。

2.加強(qiáng)招生預(yù)警。各地教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要在不同的招生階段，適時(shí)開展招生預(yù)警或案例宣傳。通過通報(bào)近年來查處的招生詐騙典型案件，使考生和家長了解常見招生詐騙的主要特征和手段。提醒考生通過正規(guī)渠道了解招生政策，通過指定方式查詢確認(rèn)錄取結(jié)果，若有疑惑及時(shí)向有關(guān)部門反映核實(shí)，避免上當(dāng)受騙。

3.強(qiáng)化督促檢查。各地教育部門要按照隸屬關(guān)系，加強(qiáng)對招生工作和學(xué)籍注冊、實(shí)際在校就讀管理等督促檢查力度，重點(diǎn)排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學(xué)校，及時(shí)糾正各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。教育督導(dǎo)部門要將大中小學(xué)招生入學(xué)工作納入日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對各地招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。對于造成惡劣社會(huì)影響的違規(guī)招生行為，列入教育部督辦事項(xiàng)，指導(dǎo)地方嚴(yán)肅查處追責(zé) 。

4.嚴(yán)懲違規(guī)行為。對于違規(guī)招生造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對教育行政部門、教育考試機(jī)構(gòu)疏于管理造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對在國家教育考試的報(bào)名、考試、招生過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的考生或工作人員，視情節(jié)依照《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

5.規(guī)范宣傳工作。 各省級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高校要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、全面做好政策宣傳解讀。嚴(yán)禁教育行政部門、初高中學(xué)校宣傳中高考狀元和升學(xué)率或公布中高考成績排名。建立健全信息發(fā)布機(jī)制，重要信息須經(jīng)省級教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志或高校主要負(fù)責(zé)同志審核，堅(jiān)決杜絕因宣傳內(nèi)容不規(guī)范不準(zhǔn)確、宣傳解讀不到位而引發(fā)的社會(huì)不良影響。要密切關(guān)注招生輿情，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)和關(guān)切，對不實(shí)報(bào)道信息要及時(shí)予以澄清。

教育部辦公廳
2019年5月21日