2018年10月，全國12358價格監(jiān)管平臺受理各類價格舉報、投訴、咨詢共計59260件。本月，各地積極推動國有重點景區(qū)門票降價工作，全國12358價格監(jiān)管平臺發(fā)揮了價格監(jiān)管主渠道作用；國慶長假期間民眾出行熱情高漲，“食”“住”“行”價格問題引關注；本月停車收費類案件受理量下降明顯；電力價格類案件受理量小幅上升，轉供電價格問題受到關注。

一、平臺運行總體情況

（一）全國12358價格監(jiān)管平臺受理情況。10月，全國12358價格監(jiān)管平臺受理價格舉報、投訴、咨詢共計59260件，同比下降6.5%，環(huán)比下降1.3%。其中，價格舉報7909件，占13.3%，同比上升22.7%，環(huán)比下降7.1%；價格投訴5787件，占9.8%，同比上升5.8%，環(huán)比上升5.0%；價格咨詢33676件，占76.9%，同比下降6.5%，環(huán)比下降1.3%。

（二）重點地區(qū)分布。10月受理量排名前十的省份依次是北京（7398件）、浙江（5282件）、陜西（4798件）、江蘇（4568件）、上海（3758件）、廣東（3404件）、河南（2950件）、重慶（2416件）、福建（1946件）、湖北（1879件）。

（三）熱點行業(yè)分布。10月平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費（14380件）、資源價格（5141件）、交通運輸（4361件）、物業(yè)管理（4318件）和商品零售（4256件）。從環(huán)比變化上看，資源價格、住宿餐飲、旅游受理量上升，教育行業(yè)受理量下降，其他行業(yè)受理量變化不明顯。從同比變化上來看，資源價格、物業(yè)管理、住宿餐飲、旅游、農產品及農資產品價格等行業(yè)受理量上升，網絡購物受理量下降，其他行業(yè)變化不明顯。

圖1：10月受理熱點行業(yè)分布

圖2：10月各行業(yè)受理變化情況

圖3：10月各行業(yè)受理同環(huán)比變化情況

二、10月份價格舉報熱點問題

（一）各地積極推動國有重點景區(qū)門票降價工作，全國12358價格監(jiān)管平臺發(fā)揮了價格監(jiān)管主渠道作用

為貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》決策部署，降低重點國有景區(qū)偏高的門票價格，6月，有關部委印發(fā)意見，提出切實降低一批國有重點景區(qū)門票價格，要求各地區(qū)確保相關工作于今年9月底前取得明顯成效。

國慶長假前后，全國12358價格監(jiān)管平臺積極發(fā)揮價格監(jiān)管主渠道作用，耐心解答群眾價格咨詢，及時回應群眾訴求。平臺數據顯示，本月，平臺共受理景區(qū)門票相關案件698件，其中價格投訴66件，同比上升13.79%；價格舉報63件，同比上升61.54%，價格咨詢569件，同比增長50.13%。

圖4：景區(qū)門票價格相關案件受理量情況一覽

全國12358價格監(jiān)管平臺數據顯示，個別重點景區(qū)尚存在未落實降價政策現象。從民眾投訴舉報的具體景區(qū)門票價格問題來看，反映最多的是未執(zhí)行購票優(yōu)惠（例如，未對軍人、老人、兒童、殘疾人、學生等人群進行免票、半價票優(yōu)惠），占35%；明碼標價不規(guī)范、捆綁銷售、價格上漲（其中國家4A級及以上景區(qū)占56.82%）各占17%、14%、11%；亂收費用占8%（例如，收費高于標價、收取手續(xù)費、衛(wèi)生費、場地費等費用）；退票、收費標準不一（例如，有些景區(qū)對本地市民和外地市民收費不一）以及其他問題共占15%。

圖5：景區(qū)門票價格問題一覽

互聯網輿情大數據分析發(fā)現，針對景區(qū)門票降價，超八成網友持積極態(tài)度，認為門票價格做“減法”，旅游活力做“加法”，旅游景區(qū)降票價做法起到示范作用，更好地促進旅游業(yè)的發(fā)展。

圖6：景區(qū)門票降價輿論情感分布

（二）國慶長假期間民眾出行熱情高漲，“食”“住”“行”問題引關注

金秋十月，逢國慶長假，民眾出行熱情高漲，旅游、住宿、餐飲、交通等市場火爆。本月，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理交通運輸類案件4532件，其中價格投訴265件，同比下降41.76%；價格舉報461件，同比上升5.49%；價格咨詢3806件，同比下降3.50%。住宿餐飲方面，本月，平臺受理量達2871件，同比有所上升。其中，價格投訴363件，同比上升33.95%；價格舉報474件，同比上升66.90%；價格咨詢2034件，同比上升112.98%。

圖7：交通運輸、住宿餐飲類案件受理量一覽

逐日來看，相關案件數在兩個時間段波動較大，達到峰值：一是雙節(jié)間隙，即中秋假期后、國慶假期前（9月24、25日）；二是國慶假期結束前后2天（10月7、8日）。

圖8：國慶假期前后交通運輸、住宿餐飲類案件受理量變化

從市民投訴舉報的具體問題來看，交通運輸方面，受理量最多的是出租車相關問題，約占6成，主要反映不按表收取費用、繞線、不開票等問題；其次是公交、汽車問題，占21%，主要反映票價上漲、兒童購票未優(yōu)惠、收服務費等亂收費用問題；道路施救問題占7%，主要反映亂收拖車費；高速公路問題占6%，主要咨詢各地高速路收費標準；航空、地鐵、鐵路問題共占7%。

圖9：交通運輸價格問題分類

住宿方面，投訴集中在價格上漲、價格過高等問題，共276件，占69%。餐飲方面，明碼標價不規(guī)范、價格上漲、價格過高等問題反映最多，共占73%。從住宿餐飲類案件受理量的地區(qū)分布上看，滬、京、浙、江等地區(qū)相關案件受理量排名靠前。（注：其中，上海地區(qū)受理量最高，主要由于上海市政府發(fā)布進博會期間酒店、網約車等臨時價格干預措施，關于酒店價格申報事宜咨詢較多，共計507件。）

圖10：住宿、餐飲相關價格問題一覽

圖11：住宿餐飲類案件受理情況地區(qū)分布一覽

隨著移動互聯網的發(fā)展和普及，在線旅游網站、手機APP成為不少民眾出行訂票、訂酒店重要途徑之一。全國12358價格監(jiān)管平臺顯示，本月，針對在線旅游平臺的價格案件共計100件，其中，近八成在線旅游平臺用戶反映酒店住宿預訂方面的問題；14%的用戶反映的為機票、火車票預訂等交通運輸方面的問題；9%的用戶反映景區(qū)門票預訂方面的問題。從市民反映的具體問題來看，平臺低價招徠客戶、商家高價結算及無法退款等問題較集中。

圖12：在線旅游平臺價格問題分布

（三）停車收費類案件受理量下降明顯

全國12358價格監(jiān)管平臺數據顯示，近5個月以來停車收費相關案件的受理量持續(xù)下降。10月，停車收費相關案件受理量共14380件，同比上升12.4%，環(huán)比下降4.6%。

圖13：近5個月停車收費相關案件受理量變化

從停車收費投訴、舉報案件發(fā)生地點分布來看，超五成案件發(fā)生在小區(qū)及周邊停車場，共計1019件。此外，商場、寫字樓、醫(yī)院、酒店、景區(qū)等也是案件頻發(fā)地點。

圖14：本月停車收費投訴舉報案件發(fā)生地點頻次統(tǒng)計

從市民投訴、舉報的具體問題來看，投訴最多的是未按公示標準收費，共1320件，占39%；其次是未明碼標價，共420件，占13%；第三是未執(zhí)行免費停車規(guī)定和發(fā)票問題，分別有350件、336件，各占10%；此外，還有收費過高、價格上漲等其他問題。

圖15：本月停車收費投訴、舉報問題一覽

（四）電力價格類案件受理量小幅上升，轉供電價格受到關注

本月，平臺共受理電力價格方面的案件2842件，環(huán)比上升10.2%，其中舉報420件，環(huán)比下降18.6%，投訴375件，環(huán)比上升41.5%，咨詢2047件，環(huán)比上升13.8%。

圖16：三季度以來電力價格投訴、舉報、咨詢分布

近期，全國多地開展開展電網和轉供電環(huán)節(jié)電價重點檢查，轉供電環(huán)節(jié)電價備受關注，全國12358價格監(jiān)管平臺數據顯示，三季度以來，轉供電相關案件受理量呈上升趨勢。10月轉供電方面案件受理量為316件，環(huán)比上升52.7%。其中，價格投訴48件，環(huán)比上升108.7%；價格舉報88件，環(huán)比上升49.2%；價格咨詢180件，環(huán)比上升44.0%。

圖17：三季度以來轉供電價格相關案件受理量一覽

數據分析顯示，從轉供電投訴舉報主體的分布上看，商鋪（門面房）、商場占比最高，占67%；其次是商住樓，占比17%；此外，辦公（寫字）樓及小區(qū)分別占9%、7%。

圖18：三季度以來轉供電價格相關案件投訴主體一覽

從市民投訴舉報的問題來看，反映最多的是亂收費問題，共235件，占30%；其次，反映用電價格過高（例如：市民反映現國家商業(yè)用電下調，而其所在物業(yè)收取的商業(yè)用電一直未調整）共209件，占26%；此外，用電價格私自上漲、電表顯示與實際不符、電費明碼標價不規(guī)范等問題也受到關注。

圖19：轉供電價格相關投訴舉報反映問題一覽

三、下一步關注的重點領域

（一）加強“雙11”、“雙12”電商促銷期間網購及物流市場價格監(jiān)管?！半p11”、“雙12”等電商促銷活動臨近，網絡購物旺季即將到來。各級價格監(jiān)督檢查機構要加強網購、物流等相關行業(yè)的價格監(jiān)管及網絡輿情監(jiān)測，切實加強對線上線下商品零售企業(yè)以及電子商務平臺的價格法律法規(guī)宣傳，督促經營者完善價格促銷方案，規(guī)范降價、打折、返券、贈送等促銷行為。及時制止和查處各類價格違法行為，切實維護誠信、和諧的良好網絡購物環(huán)境。

（二）持續(xù)關注電、暖、氣等資源價格動態(tài)。各級價格監(jiān)督檢查機構尤其是北方地區(qū)相關部門要持續(xù)做好電、暖、氣等資源價格監(jiān)管工作，積極發(fā)揮全國12358價格監(jiān)管平臺作用，保證平臺暢通，認真辦理群眾有關供電、供暖、供氣等資源價格違法行為的投訴舉報，嚴厲打擊亂漲價、亂收費等問題，切實保障群眾溫暖過冬。

（三）加大對涉企收費的監(jiān)管力度。各級價格監(jiān)督檢查機構要深入貫徹落實9月18日、10月22日國務院常務會議精神，清理規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)稅費負擔。確保今年11月底前落實口岸收費目錄清單公示制度，要進一步加強教育、醫(yī)療、公證、公章刻制等服務收費監(jiān)管，開展行業(yè)協(xié)會商會收費檢查。

（四）持續(xù)保障地方機構改革期間市場價格秩序。地方機構改革期間，各地相關部門要持續(xù)保障市場價格秩序，做好價格監(jiān)督檢查工作，確保電話、網站、微信等投訴渠道的全方位暢通，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度與程序，不超時辦理，切實做到“事事有著落、件件有回音”。