為加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋釁滋事等嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，近日，國家發(fā)改委、人民銀行、衛(wèi)生健康委等28個(gè)部門聯(lián)合簽署并印發(fā)了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。

據(jù)了解，《備忘錄》聯(lián)合懲戒的對(duì)象為因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。

《備忘錄》明確，嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為是指倒賣醫(yī)院號(hào)源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，以及2014年4月28日由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，包括在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財(cái)物的；擾亂醫(yī)療秩序的；非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的；非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪行為的。

根據(jù)《備忘錄》，跨部門懲戒措施涉及16項(xiàng)內(nèi)容，包括限制補(bǔ)貼性資金支持，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則調(diào)整財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，將其嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素，限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，限制登記為事業(yè)單位法定代表人，限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員等。

關(guān)于聯(lián)合懲戒的具體實(shí)施，《備忘錄》明確公安部向衛(wèi)生健康委提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。衛(wèi)生健康委通過全國信用信息共享平臺(tái)向參與聯(lián)合懲戒的部門提供該名單信息，相關(guān)部門收到相關(guān)名單后根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對(duì)其實(shí)施懲戒。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，相關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況通過全國信用信息共享平臺(tái)反饋至國家發(fā)改委和衛(wèi)生健康委。涉及地方事權(quán)的，由地方公安機(jī)關(guān)定期向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。地方衛(wèi)生健康行政部門將公安機(jī)關(guān)提供的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單推送至其他部門，由其他部門按照本備忘錄采取懲戒措施。在建立聯(lián)合懲戒退出機(jī)制方面，《備忘錄》提出聯(lián)合懲戒的實(shí)施期限自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計(jì)算，滿五年為止。期間再次發(fā)生嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計(jì)算。懲戒實(shí)施期限屆滿即退出聯(lián)合懲戒。

此外，衛(wèi)生健康委對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為等嚴(yán)重違法違規(guī)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充、撤銷和更新相關(guān)信息，并及時(shí)推送至參與嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門，對(duì)于從該嚴(yán)重違法違規(guī)名單中撤銷的主體，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止實(shí)施懲戒措施。

關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄