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這涉及到優(yōu)待體制問題。義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的來源支付渠道與撫恤金、補(bǔ)助金有很大的不同。撫恤金、補(bǔ)助金主要由中央和地方各級財政支出構(gòu)成。長期以來，由于我國實行的是義務(wù)兵役制，優(yōu)待金一直采取群眾優(yōu)待的辦法，即由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府采取平衡負(fù)擔(dān)的辦法，通過向農(nóng)民群眾統(tǒng)籌，在“三提留五統(tǒng)籌”中按一定比例給予農(nóng)村義務(wù)兵家屬現(xiàn)金優(yōu)待。1998年新《兵役法》頒布后，城鎮(zhèn)籍的義務(wù)兵家屬也享受到了一定程度的優(yōu)待，其優(yōu)待金的來源，一是地方財政撥款；二是軍屬所在單位或軍人參軍前所在單位承擔(dān)；三是通過社會統(tǒng)籌方式予以優(yōu)待。目前，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深化，全國優(yōu)待金籌集方式出現(xiàn)多元化的格局，既有傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌方式、也有列入農(nóng)業(yè)稅正稅范疇、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的方式。 但不管采取哪種籌集方式，優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的確定，都要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和群眾生活水平相適應(yīng)。根據(jù)1998年修正的《中華人民共和國兵役法》規(guī)定，優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。因此，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)全國沒有統(tǒng)一規(guī)定，主要由地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏郊右源_定。在實際工作中，有的地方參照農(nóng)村人均純收入確定優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，有的以農(nóng)村人均消費(fèi)水平確定優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，這個事權(quán)主要在地方。 由于我國地域遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，地區(qū)之間的平均生活水平差異比較大，同一個勞動力，在不同的地區(qū)創(chuàng)造的勞動價值不同，因缺少一個勞動力，給家庭帶來的直接影響也有較大的區(qū)別。在國家的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別消失以前，不可避免地存在著義務(wù)兵家屬優(yōu)待上的差異。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)高，或者是同一個連隊優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不一的情況等，這種現(xiàn)象是客觀存在的。隨著我國全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略的實施，隨著人民群眾整體生活水平的逐步改善，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的差異問題會得到妥善的解決。 |