中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令
2013 年 第 3 號(hào)
《關(guān)于修改〈公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》已于2013年2月4日經(jīng)第2次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日施行。
部 長(zhǎng) 楊傳堂
2013年2月17日
關(guān)于修改《公路工程勘察設(shè)計(jì)
招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定
交通運(yùn)輸部決定對(duì)《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令2001年第6號(hào)）作如下修改：
一、第三條修改為：
公路建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：
?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等特殊情況；
?。ǘ┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)；
?。ㄈ┎少?gòu)人依法能夠自行提供勘察設(shè)計(jì)；
?。ㄋ模┮淹ㄟ^(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行提供勘察設(shè)計(jì)；
?。ㄎ澹┬枰蛟袠?biāo)人采購(gòu)勘察設(shè)計(jì)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（六）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
二、第十二條修改為：
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其他公路建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
有前款第（二）項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定，其他項(xiàng)目由招標(biāo)人按照項(xiàng)目管理權(quán)限申請(qǐng)交通運(yùn)輸主管部門作出認(rèn)定。
三、第十八條修改為：國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
四、第六條、第十條、第十六條、第三十五條、第四十條和第五十四條中的“交通部”修改為“交通運(yùn)輸部”；第六條、第十條、第十六條、第三十五條、第四十條、第四十四條和第五十二條中的“交通主管部門”修改為“交通運(yùn)輸主管部門”。
本決定自公布之日起施行。
《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
?。?001年8月21日交通部發(fā)布 根據(jù)2013年2月17日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高公路工程勘察設(shè)計(jì)水平和公路建設(shè)投資效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等特殊情況；
?。ǘ┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)；
?。ㄈ┎少?gòu)人依法能夠自行提供勘察設(shè)計(jì)；
?。ㄋ模┮淹ㄟ^(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行提供勘察設(shè)計(jì)；
?。ㄎ澹┬枰蛟袠?biāo)人采購(gòu)勘察設(shè)計(jì)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（六）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
第四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第六條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，依法查處公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第二章 招 標(biāo)
第七條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國(guó)家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，對(duì)公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)選定勘察設(shè)計(jì)單位。
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。
第八條 招標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人。
第九條 招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書十五日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通運(yùn)輸部或者省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門核備；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后十五日內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通運(yùn)輸部或者省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門核備。
第十一條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能力的、資信良好的特定法人或者組織投標(biāo)。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第十二條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其他公路建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
?。ǘ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
有前款第（二）項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定，其他項(xiàng)目由招標(biāo)人按照項(xiàng)目管理權(quán)限申請(qǐng)交通運(yùn)輸主管部門作出認(rèn)定。
第十三條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。公開招標(biāo)的，實(shí)行資格預(yù)審；邀請(qǐng)招標(biāo)的，實(shí)行資格后審。
資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和能力的審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、發(fā)售招標(biāo)文件。
資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請(qǐng)投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和能力的審查。
第十四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
（一）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；
?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
?。ㄈ?duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
?。ㄋ模┫蚝细竦臐撛谕稑?biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
?。ㄎ澹┙M織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)；
?。┙邮芡稑?biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；
?。ㄆ撸┙M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；
?。ò耍┐_定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；
?。ň牛┡c中標(biāo)人簽訂合同。
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，在編制招標(biāo)文件后，按上述程序的（四）至（九）項(xiàng)要求進(jìn)行。
第十五條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標(biāo)人提供下列基本材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、資信證明和勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)證書；
（二）近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)情況以及社會(huì)信譽(yù)；
（三）正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目情況；
?。ㄋ模M安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況；
?。ㄎ澹┥蟽蓚€(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況；
?。┮月?lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；
（七）有分包計(jì)劃的，提交分包計(jì)劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。
第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部或者省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門頒布的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；
?。ǘ┩稑?biāo)須知；
?。ㄈ┛辈煸O(shè)計(jì)合同通用條款和專用條款；
?。ㄋ模┛辈煸O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
?。ㄎ澹┛辈煸O(shè)計(jì)原始資料；
（六）勘察設(shè)計(jì)協(xié)議書格式；
?。ㄆ撸┩稑?biāo)文件格式；
（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第十七條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的補(bǔ)遺或者修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。該補(bǔ)遺或者修正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十八條 國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間，不得少于十四日；自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，不得少于二十一日。
第三章 投 標(biāo)
第二十條 投標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，具備規(guī)定資格，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者組織。
第二十一條 兩個(gè)以上法人或者組織可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的法人或者組織組成的聯(lián)合體資質(zhì)按聯(lián)合體成員內(nèi)資質(zhì)等級(jí)低的確定。
聯(lián)合體成員各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人和成員各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第二十二條 投標(biāo)人擬將部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，必須向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十四條 投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)清單組成。
商務(wù)文件包括下列基本內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)書；
?。ǘ┦跈?quán)書；
?。ㄈ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員基本情況；
?。ㄋ模┛辈煸O(shè)計(jì)工作大綱。
技術(shù)文件包括下列基本內(nèi)容：
（一）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解；
?。ǘ?duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等的技術(shù)分析和處理措施；
?。ㄈM進(jìn)行的科研課題；
?。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)初步測(cè)算。
報(bào)價(jià)清單包括下列基本內(nèi)容：
?。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)；
?。ǘ┛辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算清單。
第二十五條 投標(biāo)文件中的商務(wù)文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審文件規(guī)定的主要內(nèi)容以及通過(guò)資格預(yù)審后的更新材料，勘察設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)包括勘察設(shè)計(jì)周期、進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、后續(xù)服務(wù)措施。
第二十六條 投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)清單中，對(duì)勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用雙信封密封，第一個(gè)信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)清單。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)密封于同一信封中為一份投標(biāo)文件。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件及任何說(shuō)明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章或者其法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字。
第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十九條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。對(duì)在投標(biāo)截止日期后送達(dá)的任何函件，招標(biāo)人均不得接受。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新招標(biāo)。
第三十條 投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中不得串通作弊，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得以行賄、弄虛作假等手段騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)
第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止日期的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第三十二條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。進(jìn)行公證的，應(yīng)當(dāng)有公證員出席。
第三十三條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件的第一個(gè)信封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽署情況及商務(wù)文件標(biāo)前頁(yè)的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件中的第二個(gè)信封不予拆封，并妥善保存。
開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第三十四條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件未按要求密封；
?。ǘ┩稑?biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字；
?。ㄈ┩稑?biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個(gè)有效；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。
第三十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)工作按照交通運(yùn)輸部制定的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的有關(guān)要求進(jìn)行。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
交通運(yùn)輸部和省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?guó)道主干線和國(guó)家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，從交通運(yùn)輸部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定，或者由交通運(yùn)輸部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和能力，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)建議，勘察設(shè)計(jì)周期及進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施，后續(xù)服務(wù)和報(bào)價(jià)進(jìn)行分別打分評(píng)議。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的第一個(gè)信封評(píng)審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的情況下，拆封投標(biāo)人的第二個(gè)信封，對(duì)第二個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審打分。經(jīng)綜合評(píng)審，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦二名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。
第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
（一）所有的投標(biāo)文件均未通過(guò)商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查；
?。ǘ┧械耐稑?biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。
第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；在十五日之內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告向交通運(yùn)輸部或者省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門核備。
第四十一條 在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽定合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。
第四十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。
聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十三條 進(jìn)行方案招標(biāo)的，招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)人的專利、專有技術(shù)的投標(biāo)方案，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的同意，并給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 必須進(jìn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通運(yùn)輸主管部門核備的，給予警告，責(zé)令停止招標(biāo)活動(dòng)。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格。
第四十七條 投標(biāo)人違反本辦法，相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。
第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)違法的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家資格，建議所在單位按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第四十九條 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十一條 任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十二條 交通運(yùn)輸主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄、行賄、受賄、干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，視情況由交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。
第五十四條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自2002年1月1日起施行。
