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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年01月05日 14時37分   來源:商務(wù)部網(wǎng)站

中華人民共和國商務(wù)部令

2011 年 第 6

未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法

  第一條 為規(guī)范達到申報標準但未依法申報經(jīng)營者集中的調(diào)查處理,根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱未依法申報經(jīng)營者集中,是指經(jīng)營者集中達到《規(guī)定》設(shè)定的申報標準,經(jīng)營者未依照《反壟斷法》的規(guī)定事先向商務(wù)部申報而實施的集中。
  銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司和保險公司營業(yè)額的計算,適用《金融業(yè)經(jīng)營者集中申報營業(yè)額計算辦法》。
  第三條 商務(wù)部負責未依法申報經(jīng)營者集中的調(diào)查處理工作。
  商務(wù)部根據(jù)工作需要,可以委托省級商務(wù)主管部門協(xié)助調(diào)查本地區(qū)內(nèi)的未依法申報經(jīng)營者集中。
  第四條 對涉嫌未依法申報經(jīng)營者集中,任何單位和個人有權(quán)向商務(wù)部舉報。商務(wù)部應(yīng)當為舉報人保密。
  舉報采用書面形式,并提供舉報人和被舉報人基本情況、涉嫌未依法申報經(jīng)營者集中的相關(guān)事實和證據(jù)等內(nèi)容的,商務(wù)部應(yīng)當進行必要的核實。
  對于從其他途徑獲悉的涉嫌未依法申報經(jīng)營者集中的相關(guān)事實和證據(jù),商務(wù)部可以進行必要的核實。
  第五條 對有初步事實和證據(jù)表明存在未依法申報嫌疑的經(jīng)營者集中,商務(wù)部應(yīng)當立案,并書面通知被調(diào)查的經(jīng)營者。
  本辦法所稱被調(diào)查的經(jīng)營者,是指《經(jīng)營者集中申報辦法》第九條規(guī)定的申報義務(wù)人。
  第六條 被調(diào)查的經(jīng)營者應(yīng)當在立案通知送達之日起30內(nèi),向商務(wù)部提交與被調(diào)查交易是否屬于經(jīng)營者集中、是否達到申報標準、是否已實施且未申報等有關(guān)的文件、資料。
  第七條 商務(wù)部應(yīng)當自收到被調(diào)查的經(jīng)營者依據(jù)本辦法第六條提交的文件、資料之日起60日內(nèi),對被調(diào)查的交易是否屬于未依法申報經(jīng)營者集中完成初步調(diào)查。
  屬于未依法申報經(jīng)營者集中的,商務(wù)部應(yīng)進行進一步調(diào)查,并書面通知被調(diào)查的經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)暫停實施集中。
  不屬于未依法申報經(jīng)營者集中的,商務(wù)部應(yīng)當作出不實施進一步調(diào)查的決定,并書面通知被調(diào)查的經(jīng)營者。
  第八條 商務(wù)部決定實施進一步調(diào)查的,被調(diào)查的經(jīng)營者應(yīng)當自收到商務(wù)部書面通知之日起30日內(nèi),按照《經(jīng)營者集中申報辦法》的規(guī)定向商務(wù)部提交相關(guān)文件、資料。
  商務(wù)部應(yīng)當自收到被調(diào)查的經(jīng)營者提交的符合前款規(guī)定的文件、資料之日起180日內(nèi),完成進一步調(diào)查。
  在進一步調(diào)查階段,商務(wù)部應(yīng)按照《反壟斷法》及《經(jīng)營者集中審查辦法》等的相關(guān)規(guī)定,對被調(diào)查的交易是否具有或者可能具有排除、限制競爭效果進行評估。
  第九條 商務(wù)部進行調(diào)查,可以采取《反壟斷法》第三十九條規(guī)定的措施。
  第十條 商務(wù)部調(diào)查未依法申報經(jīng)營者集中,調(diào)查人員不得少于2人,并應(yīng)當出示合法證件。
  調(diào)查人員進行詢問和調(diào)查,應(yīng)當制作筆錄,并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。
  第十一條 在調(diào)查過程中,被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。商務(wù)部應(yīng)當對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。
  第十二條 被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人應(yīng)當配合商務(wù)部依法履行職責,不得拒絕、阻礙商務(wù)部的調(diào)查。
  第十三條 經(jīng)調(diào)查認定被調(diào)查的經(jīng)營者未依法申報而實施集中的,商務(wù)部可以對被調(diào)查的經(jīng)營者處50萬元以下的罰款,并可責令被調(diào)查的經(jīng)營者采取以下措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài):
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 ?。ㄈ┫奁谵D(zhuǎn)讓營業(yè);
  (四)其他必要措施。
  商務(wù)部依據(jù)前款進行處理時,應(yīng)當考慮未依法申報行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)的時間,以及依據(jù)本辦法第八條第三款做出的競爭效果評估結(jié)果等因素。
  第十四條 商務(wù)部在依據(jù)本辦法第十三條作出處理決定前,應(yīng)當將調(diào)查結(jié)論及所依據(jù)的事實和證據(jù)告知被調(diào)查的經(jīng)營者。
  被調(diào)查的經(jīng)營者應(yīng)當在商務(wù)部設(shè)定的期限內(nèi)提交書面意見。書面意見應(yīng)當包括相關(guān)事實和證據(jù)。
  第十五條 商務(wù)部應(yīng)當將依據(jù)本辦法第十三條作出的處理決定書面通知被調(diào)查的經(jīng)營者。對未依法申報經(jīng)營者集中的處理決定可以向社會公布。
  第十六條 對商務(wù)部依法實施的調(diào)查,拒絕提供有關(guān)材料、信息,或者提供虛假信息,或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的,商務(wù)部依據(jù)《反壟斷法》第五十二條的規(guī)定給予處罰。
  第十七條 對于需送達被調(diào)查的經(jīng)營者的書面文件,送達方式參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  商務(wù)部以公告送達方式送達的,應(yīng)在商務(wù)部官方網(wǎng)站上公布需送達的文件。
  第十八條 經(jīng)營者對商務(wù)部依據(jù)本辦法做出的決定不服的,可以先依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。
  第十九條 商務(wù)部、被調(diào)查的經(jīng)營者以及其他單位和個人應(yīng)當對調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息保密,但根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當披露的或者事先取得商業(yè)秘密權(quán)利人同意的除外。
  第二十條 商務(wù)部工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
  第二十一條 本辦法自2012年2月1日起施行。