國(guó)家廣播電影電視總局令
第 67 號(hào)
《有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》經(jīng)國(guó)家廣播電影電視總局2011年9月14日局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。
國(guó)家廣播電影電視總局局長(zhǎng)：蔡赴朝
二○一一年十二月二日
有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)，是指依法設(shè)立的有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者，利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)向用戶提供服務(wù)的活動(dòng)。
第三條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循用戶為本、安全暢通、公平合理、公益優(yōu)先的原則。
有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)審慎、安全可靠、提高效率的原則，加快有線廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，使有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)家信息化服務(wù)的普及平臺(tái)。
第四條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，促進(jìn)有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者不斷提升公共服務(wù)水平，提高用戶覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。
第五條 國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 服務(wù)要求
第七條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其業(yè)務(wù)種類、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)備案。
有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者向用戶提供的業(yè)務(wù)質(zhì)量指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、要求。
第八條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所傳送的基本收視頻道目錄。
基本收視頻道的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)的規(guī)定。基本收視頻道中應(yīng)當(dāng)包括國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)要求轉(zhuǎn)播的廣播電視節(jié)目和縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)要求轉(zhuǎn)播的經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)批準(zhǔn)的本地廣播電視節(jié)目。
第九條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者在由模擬電視向數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保留一定數(shù)量的模擬電視節(jié)目供用戶選擇收看。
鼓勵(lì)有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)傳送廣播節(jié)目。
第十條 除下列情況外，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者不得更改所傳送的基本收視頻道：
?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)依法做出的決定；
?。ǘ┬盘?hào)源不符合傳送條件或者已停止播出的；
?。ㄈ┡c節(jié)目提供方的協(xié)議有效期滿或者節(jié)目提供方承擔(dān)違約責(zé)任的；
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。
終止傳送基本收視頻道的，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向所涉及用戶公告，并采取措施保證基本收視頻道數(shù)量。有前款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日向省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)報(bào)告。
第十一條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者停止經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前30日通知所涉及用戶，并公平合理地做好用戶善后工作。
第十二條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以書(shū)面或者其它形式，明確與用戶的權(quán)利和義務(wù)。格式合同條款應(yīng)當(dāng)公平合理、準(zhǔn)確全面、簡(jiǎn)單明了，并采取適當(dāng)方式提醒用戶注意免除或者限制服務(wù)提供者責(zé)任的條款。
第十三條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶分布情況設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，合理安排服務(wù)時(shí)間，方便用戶辦理有關(guān)事項(xiàng)。
有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，向殘疾人和行?dòng)不便的老年人等用戶提供便捷的服務(wù)。
第十四條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者向用戶提供的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括安裝、業(yè)務(wù)開(kāi)通、遷移、變更、暫停、恢復(fù)、終止（注銷(xiāo)）、故障維修、繳費(fèi)、咨詢、投訴和公告等內(nèi)容。
第十五條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在用戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)，真實(shí)準(zhǔn)確地向用戶說(shuō)明該項(xiàng)業(yè)務(wù)的功能、使用范圍、取消方式、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳納辦法、服務(wù)保障、客服電話等內(nèi)容。
第十六條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者在接到用戶的安裝或者業(yè)務(wù)開(kāi)通申請(qǐng)后，對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)的用戶應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，對(duì)農(nóng)村或者交通不便地區(qū)的用戶應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；未予受理的，應(yīng)當(dāng)向用戶告知原因。
第十七條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的客服電話，為用戶提供7×24小時(shí)故障報(bào)修、咨詢和投訴等服務(wù)。其中故障報(bào)修應(yīng)當(dāng)提供7×24小時(shí)人工服務(wù)。
第十八條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者接到用戶故障報(bào)修后，需要上門(mén)維修的，應(yīng)當(dāng)自接報(bào)后24小時(shí)內(nèi)與用戶預(yù)約上門(mén)維修時(shí)間。
第十九條 城鎮(zhèn)用戶的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備故障，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自接報(bào)之日的次日起或者用戶同意的上門(mén)維修時(shí)間起24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，重大故障應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)修復(fù)；農(nóng)村或者交通不便地區(qū)用戶的故障，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自接報(bào)之日的次日起或者用戶同意的上門(mén)維修時(shí)間起72小時(shí)內(nèi)修復(fù)。
第二十條 因不可抗力原因造成不能按時(shí)上門(mén)維修或者修復(fù)的，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用戶說(shuō)明，修復(fù)時(shí)限從不可抗力原因消失后開(kāi)始計(jì)算。
第二十一條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者委派的上門(mén)維修人員應(yīng)當(dāng)遵守預(yù)約時(shí)間，出示工作證明并佩帶本單位標(biāo)識(shí)，愛(ài)護(hù)用戶設(shè)施。需要收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)事先向用戶說(shuō)明。
第二十二條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者更改、調(diào)整數(shù)字廣播電視頻道序號(hào)，或者因系統(tǒng)設(shè)備及線路計(jì)劃?rùn)z修、設(shè)備搬遷、工程割接、網(wǎng)絡(luò)及軟件升級(jí)等可預(yù)見(jiàn)的原因影響用戶收看或者使用的，應(yīng)當(dāng)提前72小時(shí)向所涉及的用戶公告；影響用戶的時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)報(bào)告。
前款規(guī)定的原因消除后，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)服務(wù)。
第二十三條 因不可抗力、重大網(wǎng)絡(luò)故障或者突發(fā)性事件影響用戶使用的，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向所涉及用戶公告；因其它不可預(yù)見(jiàn)的原因影響用戶使用的，可以不予公告，但應(yīng)當(dāng)在用戶咨詢時(shí)告知原因。
第二十四條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，需要調(diào)整資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式等重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用戶公告。
有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為用戶繳費(fèi)和查詢費(fèi)用等提供便利，并為用戶免費(fèi)提供一年內(nèi)的繳費(fèi)記錄查詢。
第二十五條 用戶逾期未按照約定繳納有線廣播電視基本收視維護(hù)費(fèi)的，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者可以暫停或者終止相應(yīng)業(yè)務(wù)服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶。暫停服務(wù)期間，不得終止中央電視臺(tái)第一套節(jié)目信號(hào)傳送服務(wù)。
用戶補(bǔ)足應(yīng)繳費(fèi)用的，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)服務(wù)，最遲不得超過(guò)24小時(shí)。
第二十六條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，形成包括受理、調(diào)查、處理、反饋、評(píng)估、報(bào)告、改進(jìn)、存檔等環(huán)節(jié)的完整工作流程。對(duì)用戶關(guān)于服務(wù)的投訴，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。
有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者收到廣播影視行政部門(mén)或者其設(shè)立的投訴處理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)完成有關(guān)投訴處理事宜；不能按時(shí)完成的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)廣播影視行政部門(mén)或者投訴處理機(jī)構(gòu)提前說(shuō)明情況。
第二十七條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者如需委托其它單位向用戶提供安裝、故障維修、繳費(fèi)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)技術(shù)實(shí)力、服務(wù)和管理能力、在工商管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、無(wú)不良記錄的單位，并應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，對(duì)受委托單位進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，加強(qiáng)日常管理。
受委托單位因其服務(wù)行為與用戶產(chǎn)生糾紛的，由有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者依法承擔(dān)責(zé)任。
第二十八條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶信息安全監(jiān)管體系，如實(shí)登記用戶個(gè)人信息，并依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)用戶許可，不得泄露用戶個(gè)人信息。
第二十九條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)的要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)規(guī)范方面的培訓(xùn)。
第三十條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合廣播影視行政部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第三十一條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，按照省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)的要求，對(duì)本單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查，并向社會(huì)公布本單位服務(wù)質(zhì)量狀況。
有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)每年將自查情況通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)報(bào)告。
第三十二條 為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的部署和要求，接受廣播影視行政部門(mén)的指揮調(diào)度以及對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)配。
第三十三條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，積極整合、運(yùn)營(yíng)和管理城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)，向其用戶提供符合本規(guī)定要求的服務(wù)。
第三章 監(jiān)督管理
第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定工作規(guī)劃，組織開(kāi)展有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，及時(shí)掌握服務(wù)動(dòng)態(tài)，督促有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
第三十五條 國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)制定全國(guó)有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)、監(jiān)督省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)的有關(guān)具體實(shí)施工作。
全國(guó)有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)將用戶滿意度作為服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)。
第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)投訴處理機(jī)構(gòu)，積極處理和妥善解決用戶投訴，并將用戶投訴情況作為有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)和內(nèi)容。
第三十八條 廣播影視行政部門(mén)或者投訴處理機(jī)構(gòu)接到用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)予以記錄并及時(shí)調(diào)查、處理；用戶需要回復(fù)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知用戶。
第三十九條 廣播影視行政部門(mén)的工作人員在監(jiān)督檢查有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和處理用戶投訴時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┰儐?wèn)被檢查的單位及有關(guān)人員，并要求提供相關(guān)資料；
?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位的工作場(chǎng)所，查詢、復(fù)制有關(guān)資料和原始記錄。
第四十條 廣播影視行政部門(mén)的工作人員實(shí)施的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同進(jìn)行。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并對(duì)查詢、復(fù)制的資料依法負(fù)有保密義務(wù)。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)可以聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者侵害用戶權(quán)益的行為和有關(guān)部門(mén)工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第四十二條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條、第八條、第十條、第二十八條、第三十條、第三十一條的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十一條、第二十二條、第二十三條的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十六條、第二十九條的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以下的罰款。
第四十五條 廣播影視行政部門(mén)、投訴處理機(jī)構(gòu)的工作人員未按照本規(guī)定履行職責(zé)或者有其它濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第五章 附 則
第四十六條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)的具體技術(shù)指標(biāo)和要求，由國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)另行制定。
第四十七條 有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者可以根據(jù)所服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H情況，制定不低于本規(guī)定要求的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十八條 本規(guī)定自2012年3月1日起施行。
