國家工商行政管理總局令
第 53 號
《工商行政管理機關禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
局 長 周伯華
二○一○年十二月三十一日
工商行政管理機關禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定
第一條 為了制止經(jīng)濟活動中的壟斷協(xié)議行為，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》），制定本規(guī)定。
第二條 禁止經(jīng)營者在經(jīng)濟活動中達成壟斷協(xié)議。
壟斷協(xié)議是指違反《反壟斷法》第十三條、第十四條、第十六條的規(guī)定，經(jīng)營者之間達成的或者行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成的排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
協(xié)議或者決定包括書面形式和口頭形式。
其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實質上存在協(xié)調一致的行為。
第三條 認定其他協(xié)同行為，應當考慮下列因素：
?。ㄒ唬┙?jīng)營者的市場行為是否具有一致性；
?。ǘ┙?jīng)營者之間是否進行過意思聯(lián)絡或者信息交流；
（三）經(jīng)營者能否對一致行為作出合理的解釋。
認定其他協(xié)同行為，還應當考慮相關市場的結構情況、競爭狀況、市場變化情況、行業(yè)情況等。
第四條 禁止具有競爭關系的經(jīng)營者就限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量達成下列壟斷協(xié)議：
（一）以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的生產(chǎn)數(shù)量；
?。ǘ┮跃芙^供貨、限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的銷售數(shù)量。
第五條 禁止具有競爭關系的經(jīng)營者就分割銷售市場或者原材料采購市場達成下列壟斷協(xié)議：
?。ㄒ唬﹦澐稚唐蜂N售地域、銷售對象或者銷售商品的種類、數(shù)量；
?。ǘ﹦澐衷稀氤善?、零部件、相關設備等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量；
?。ㄈ﹦澐衷?、半成品、零部件、相關設備等原材料的供應商。
第六條 禁止具有競爭關系的經(jīng)營者就限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品達成下列壟斷協(xié)議：
（一）限制購買、使用新技術、新工藝；
?。ǘ┫拗瀑徺I、租賃、使用新設備；
?。ㄈ┫拗仆顿Y、研發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品；
?。ㄋ模┚芙^使用新技術、新工藝、新設備；
（五）拒絕采用新的技術標準。
第七條 禁止具有競爭關系的經(jīng)營者就聯(lián)合抵制交易達成以下壟斷協(xié)議：
（一）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供貨或者銷售商品；
?。ǘ┞?lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；
?。ㄈ┞?lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關系的經(jīng)營者進行交易。
第八條 本規(guī)定未明確規(guī)定的其他壟斷協(xié)議，除價格壟斷協(xié)議外，由國家工商行政管理總局依法認定。
第九條 禁止行業(yè)協(xié)會以下列方式組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的壟斷協(xié)議行為：
（一）制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標準等；
（二）召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達成含有排除、限制競爭內容的協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等。
第十條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由工商行政管理機關責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。
行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定第九條規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，工商行政管理機關可以對其處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，工商行政管理機關可以提請社會團體登記管理機關依法撤銷登記。
工商行政管理機關確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質、情節(jié)、程度、持續(xù)的時間等因素。
經(jīng)營者之間串通或者行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者串通，尚未達成壟斷協(xié)議的，工商行政管理機關應當及時予以制止。
經(jīng)營者主動停止壟斷協(xié)議行為的，工商行政管理機關可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。
第十一條 經(jīng)營者主動向工商行政管理機關報告所達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的，工商行政管理機關可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。
工商行政管理機關決定減輕或者免除處罰，應當根據(jù)經(jīng)營者主動報告的時間順序、提供證據(jù)的重要程度、達成、實施壟斷協(xié)議的有關情況以及配合調查的情況確定。
重要證據(jù)是指能夠對工商行政管理機關啟動調查或者對認定壟斷協(xié)議行為起到關鍵性作用的證據(jù)，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者、涉及的產(chǎn)品范圍、達成協(xié)議的內容和方式、協(xié)議的具體實施情況等。
第十二條 對第一個主動報告所達成壟斷協(xié)議的有關情況、提供重要證據(jù)并全面主動配合調查的經(jīng)營者，免除處罰。對主動向工商行政管理機關報告所達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的其他經(jīng)營者，酌情減輕處罰。
第十三條 本規(guī)定第十一條、第十二條所稱的減輕或者免除處罰，主要是指對《反壟斷法》第四十六條規(guī)定的罰款的減輕或者免除。
第十四條 經(jīng)營者能夠提供材料，證明所達成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機關認定，不適用本規(guī)定。
第十五條 對工商行政管理機關依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十六條 工商行政管理機關反壟斷執(zhí)法人員應當按照《工商行政管理機關查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》的規(guī)定，嚴格依法辦案。
工商行政管理機關反壟斷執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的，依照有關規(guī)定處理。
第十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。
第十八條 本規(guī)定所稱商品包括服務。
第十九條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責解釋。
第二十條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
