國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第 34 號(hào)
《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年10月9日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年11月15日起施行。
局 長(zhǎng) 駱琳
二○一○年十月十三日
金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 金屬非金屬地下礦山企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱礦山企業(yè))領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的礦山企業(yè),是指金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井和新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)礦井。
本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),是指礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。
第四條 礦山企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體,必須確保每個(gè)班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班,并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。
礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)礦山企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。
有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求,按照各自職責(zé)做好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)工作,配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開(kāi)展礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲等工作。
第六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度或者弄虛作假的,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)和報(bào)告。對(duì)舉報(bào)和報(bào)告屬實(shí)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 帶班下井
第七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井考核獎(jiǎng)懲辦法和月度計(jì)劃,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案。
領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照礦山企業(yè)的隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第八條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)工作班次帶班下井的領(lǐng)導(dǎo)名單、下井及升井的時(shí)間以及特殊情況下的請(qǐng)假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站和辦公樓及礦井井口予以公告,接受群眾監(jiān)督。
第九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與其經(jīng)濟(jì)收入掛鉤,對(duì)按照規(guī)定帶班下井并認(rèn)真履行職責(zé)的,給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未按照規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或者弄虛作假的,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的月度計(jì)劃完成情況,應(yīng)當(dāng)在礦山企業(yè)公示欄公示,接受群眾監(jiān)督。
第十條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí),應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)井下重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視,全面掌握井下的安全生產(chǎn)情況;
(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情,及時(shí)制止違章違紀(jì)行為,嚴(yán)禁違章指揮,嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn);
?。ㄈ┯龅诫U(xiǎn)情時(shí),立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。
第十一條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫帶班下井交接班記錄,并向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問(wèn)題及其處理情況、需要注意的事項(xiàng)等。
第十二條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)升井后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下井及升井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等有關(guān)情況進(jìn)行登記,以存檔備查。
第十三條 礦山企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵章守紀(jì),服從帶班下井領(lǐng)導(dǎo)的指揮和管理。
礦山企業(yè)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的,礦山企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。從業(yè)人員在井下作業(yè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)無(wú)故提前升井的,經(jīng)向班組長(zhǎng)或者隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)明后有權(quán)提前升井。
礦山企業(yè)不得因從業(yè)人員依據(jù)前款規(guī)定拒絕下井或者提前升井而降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第三章 監(jiān)督檢查
第十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,定期進(jìn)行檢查。
第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)舉報(bào);對(duì)于受理的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí);經(jīng)查證屬實(shí)的,依法從重處罰。
第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度監(jiān)督檢查結(jié)果和處罰情況予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度或者未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃的,給予警告,并處3萬(wàn)元的罰款;對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告,并處1萬(wàn)元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第十九條 礦山企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期整改,并處3萬(wàn)元的罰款;對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告,并處1萬(wàn)元的罰款:
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度未按照規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定公告領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定公示領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃完成情況的。
第二十條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案,或者弄虛作假的,給予警告,并處1萬(wàn)元的罰款。
第二十一條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井的,對(duì)礦山企業(yè)給予警告,處3萬(wàn)元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)違反規(guī)定的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理,并處1萬(wàn)元的罰款。
第二十二條 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證,并依照下列規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉:
?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故,處20萬(wàn)元的罰款;
?。ǘ┌l(fā)生較大事故,處50萬(wàn)元的罰款;
?。ㄈ┌l(fā)生重大事故,處200萬(wàn)元的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故,處500萬(wàn)元的罰款。
第二十三條 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè),對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷其安全資格證,并依照下列規(guī)定處以罰款:
?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故,處上一年年收入30%的罰款;
?。ǘ┌l(fā)生較大事故,處上一年年收入40%的罰款;
?。ㄈ┌l(fā)生重大事故,處上一年年收入60%的罰款;
?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故,處上一年年收入80%的罰款。
對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的礦山企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)(董事長(zhǎng)、總經(jīng)理)。
第五章 附 則
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十五條 為礦山企業(yè)提供采掘工程服務(wù)的采掘施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井,按照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2010年11月15日起施行。