國家工商行政管理總局令
第 45 號
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(以下簡稱農(nóng)資)市場管理,規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者,特別是維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,保障糧食生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)資,是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品 。
本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營者,是指從事農(nóng)資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。
第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為,對違法行為進(jìn)行查處;
?。ǘ┮婪ūO(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量,對不合格的農(nóng)資進(jìn)行查處;
?。ㄈ┮婪ㄊ芾聿⑻幚磔爡^(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報;
?。ㄋ模┮婪男衅渌r(nóng)資市場監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者,應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請辦理登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者須經(jīng)批準(zhǔn)的,或者申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的,應(yīng)當(dāng)在申請登記前,報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),并在登記注冊時提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第六條 申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的,可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料,直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。
申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營場所;企業(yè)注冊資本(金)、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè),企業(yè)總部的注冊資本(金)不得少于1000萬元人民幣;申請跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè),企業(yè)總部的注冊資本(金)不得少于3000萬元人民幣。
專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的,或者種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。
第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的,可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的,可以在集貿(mào)市場上出售、串換,可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第八條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動,并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理,不得從事下列經(jīng)營活動:
(一)依法應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動的;
?。ǘ┙?jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的;
(三)經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn),偽造、涂改國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容,侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán),假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的;
(四)利用廣告、說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識等形式對農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的;
?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第九條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù):
(一)農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度,在進(jìn)貨時應(yīng)當(dāng)查驗供貨商的經(jīng)營資格,驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識,并按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復(fù)印件,以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證;
(二)農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺賬,如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬,如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬,保存期限不得少于2年;
?。ㄈ┺r(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證,按照國家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定,承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任;
(四)農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷,可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資,通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商,及時向監(jiān)管部門報告和告知消費(fèi)者,采取有效措施,及時追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的,要明確告知消費(fèi)者真實情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施;
?。ㄎ澹┡浜瞎ど绦姓芾聿块T的監(jiān)督管理工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十條 農(nóng)資交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī),建立并落實農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度,承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù):
?。ㄒ唬彶槿雸鼋?jīng)營者的經(jīng)營資格,對無證無照的,不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營。
(二)明確告知入場經(jīng)營者對農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任,以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗、索證索票、進(jìn)銷貨臺帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度,對種子經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營檔案;
?。ㄈ┙⑾M(fèi)者投訴處理制度,配合有關(guān)部門處理消費(fèi)糾紛;
?。ㄋ模┡浜瞎ど绦姓芾聿块T的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本辦法第八條所禁止行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并報告工商行政管理部門;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立下列制度,對農(nóng)資市場實施監(jiān)督管理:
(一)實行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度;
?。ǘ┌凑諏俚毓芾碓瓌t,實行農(nóng)資市場巡查制度;
?。ㄈ嵭修r(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制度,根據(jù)市場巡查、消費(fèi)者申訴、舉報和查處違法行為記錄等情況,向社會公布農(nóng)資市場監(jiān)管動態(tài)信息,及時發(fā)布消費(fèi)警示;
?。ㄋ模┙?2315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò),及時受理和處理農(nóng)資消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報。
第十二條 工商行政管理部門監(jiān)督管理農(nóng)資市場,依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,可以行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┴?zé)令停止相關(guān)活動;
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)的單位和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況;
(三)進(jìn)入農(nóng)資經(jīng)營場所,實施現(xiàn)場檢查;
?。ㄋ模┎殚?、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料;
?。ㄎ澹┎榉?、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的農(nóng)資,以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資市場監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責(zé),損害農(nóng)資經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第十五條 農(nóng)資交易市場開辦者違反本辦法第十條規(guī)定,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處1000元以上1萬元以下罰款。
第十六條 違反本辦法規(guī)定,現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2009年11月1日起實施。