中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令
第 9 號(hào)
《軟件產(chǎn)品管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2000年10月27日發(fā)布的《軟件產(chǎn)品管理辦法》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第5號(hào)）同時(shí)廢止。
部 長(zhǎng) 李毅中
二〇〇九年三月一日
軟件產(chǎn)品管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)軟件產(chǎn)品管理，促進(jìn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)業(yè)政策》），制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的軟件產(chǎn)品（含國(guó)產(chǎn)軟件和進(jìn)口軟件）經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)，適用本辦法。
單位或者個(gè)人自己開(kāi)發(fā)并自用的軟件以及委托他人開(kāi)發(fā)的自用專(zhuān)用軟件不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的軟件產(chǎn)品，是指向用戶(hù)提供的計(jì)算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)或者設(shè)備中嵌入的軟件或者在提供計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)服務(wù)時(shí)提供的計(jì)算機(jī)軟件。
本辦法所稱(chēng)的國(guó)產(chǎn)軟件，是指在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品。
本辦法所稱(chēng)的進(jìn)口軟件，是指在我國(guó)境外開(kāi)發(fā)，以各種形式在我國(guó)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的軟件產(chǎn)品。
第四條 軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。任何單位和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口含有下列內(nèi)容的軟件產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┣址杆酥R(shí)產(chǎn)權(quán)的。
?。ǘ┖杏?jì)算機(jī)病毒的。
?。ㄈ┛赡芪：τ?jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的。
?。ㄋ模┎环衔覈?guó)軟件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的。
?。ㄎ澹┖蟹?、行政法規(guī)等禁止的內(nèi)容的。
第五條 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部（以下稱(chēng)工業(yè)和信息化部）負(fù)責(zé)全國(guó)軟件產(chǎn)品的管理。其主要職責(zé)是：
（一） 制定并發(fā)布軟件產(chǎn)品測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
?。ǘ?對(duì)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)登記的軟件產(chǎn)品進(jìn)行備案。
?。ㄈ?指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全國(guó)的軟件產(chǎn)品管理工作。
?。ㄋ模?指導(dǎo)并監(jiān)督軟件產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照我國(guó)軟件產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和軟件產(chǎn)品的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，進(jìn)行符合性檢測(cè)。
（五） 制定全國(guó)統(tǒng)一的軟件產(chǎn)品登記號(hào)碼體系、制作軟件產(chǎn)品登記證書(shū)。
?。?發(fā)布軟件產(chǎn)品登記公示。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的登記、報(bào)備和管理工作。
第二章 軟件產(chǎn)品的登記和備案
第七條 軟件產(chǎn)品實(shí)行登記和備案制度。
符合本辦法規(guī)定并經(jīng)登記和備案的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品，可以享受《產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的有關(guān)鼓勵(lì)政策。
第八條 國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由該軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)單位申請(qǐng)登記和備案，并提交下列材料：
?。ㄒ唬?軟件產(chǎn)品登記申請(qǐng)表。
?。ǘ?企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和復(fù)印件。
?。ㄈ?軟件產(chǎn)品樣品。
?。ㄋ模?軟件產(chǎn)品在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)及申請(qǐng)單位擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效證明。
（五） 軟件檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)證明材料。
（六） 其他需要出具的材料。
第九條 進(jìn)口軟件中在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行本地化開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品，其在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)的部分，由著作權(quán)人和原開(kāi)發(fā)單位提供在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)的證明材料，并按照本辦法第八條的規(guī)定提交相關(guān)登記備案材料，經(jīng)登記備案后可以享受《產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的有關(guān)鼓勵(lì)政策。
第十條 進(jìn)口軟件產(chǎn)品的登記備案，由負(fù)責(zé)進(jìn)口的單位提交下列材料：
?。ㄒ唬?軟件產(chǎn)品登記申請(qǐng)表。
（二） 申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
?。ㄈ?軟件產(chǎn)品樣品。
?。ㄋ模?軟件產(chǎn)品著作權(quán)人授權(quán)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的證明材料。
?。ㄎ澹?軟件檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)證明材料。
（六） 軟件產(chǎn)品符合國(guó)家軟件進(jìn)口程序的材料。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)委托所在地的軟件產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟件產(chǎn)品登記申請(qǐng)的受理和審查。
省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)對(duì)本辦法第八條、第十條所列的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全的，送省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)核報(bào)工業(yè)和信息化部備案。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)在指定媒體上對(duì)報(bào)備的軟件產(chǎn)品進(jìn)行公示；公示7個(gè)工作日無(wú)異議的，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)核發(fā)軟件產(chǎn)品登記號(hào)和軟件產(chǎn)品登記證書(shū)。
軟件產(chǎn)品登記的有效期為5年，有效期屆滿(mǎn)前可以申請(qǐng)延續(xù)。
第三章 軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)
第十二條 在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)的法律規(guī)定，符合我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本辦法的規(guī)定。
第十三條 軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是本單位享有著作權(quán)或者經(jīng)過(guò)著作權(quán)人或者其他權(quán)利人許可其生產(chǎn)的軟件。
第十四條 軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的軟件進(jìn)行內(nèi)容檢查。
第十五條 軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國(guó)家的有關(guān)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 提供給用戶(hù)的軟件產(chǎn)品的外包裝上，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該軟件的名稱(chēng)、版本號(hào)、軟件著作權(quán)人、軟件產(chǎn)品登記號(hào)、軟件生產(chǎn)單位（進(jìn)口單位）和單位地址、生產(chǎn)日期。
第十七條 提供給用戶(hù)的軟件產(chǎn)品（包括進(jìn)口的和在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的國(guó)外軟件產(chǎn)品），應(yīng)當(dāng)配有完備的中文說(shuō)明書(shū)、使用手冊(cè)等說(shuō)明文件，并在產(chǎn)品上或者說(shuō)明文件等書(shū)面文件中注明提供技術(shù)服務(wù)的單位、內(nèi)容和方式。
第四章 軟件產(chǎn)品的銷(xiāo)售
第十八條 軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)單位可以直接經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售其軟件產(chǎn)品。
第十九條 以代理方式進(jìn)行軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售的，代理方（軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售單位）與被代理方（軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或者生產(chǎn)單位）之間、總代理與分代理之間應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面代理合同。代理合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定代理權(quán)限、區(qū)域、期限、技術(shù)服務(wù)以及工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他內(nèi)容。
代理方應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛代理資格證書(shū)。代理資格證書(shū)應(yīng)當(dāng)包括代理權(quán)限、代理期限、區(qū)域、代理級(jí)別等內(nèi)容。代理方在對(duì)外宣傳、廣告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)表達(dá)上述內(nèi)容。
第二十條 以許可證貿(mào)易形式經(jīng)營(yíng)軟件產(chǎn)品的，軟件產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)單位簽訂書(shū)面許可合同。軟件產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位在銷(xiāo)售軟件產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知用戶(hù)閱讀許可證協(xié)議，并要求用戶(hù)在閱讀后做出是否同意的表示。
第二十一條 軟件產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合本辦法第四條的規(guī)定，并以書(shū)面或者文檔的形式告知用戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)的單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和費(fèi)用。沒(méi)有注明提供服務(wù)的單位的，視為軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售單位提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)。沒(méi)有注明額外收取服務(wù)費(fèi)的，視為軟件產(chǎn)品價(jià)格包含服務(wù)費(fèi)。
第二十二條 軟件產(chǎn)品的測(cè)試版應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)出并免費(fèi)提供，不得進(jìn)行營(yíng)利性銷(xiāo)售。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 已登記的軟件產(chǎn)品含有本辦法第四條所列內(nèi)容或者以?xún)?nèi)容虛假的登記備案材料騙取軟件產(chǎn)品登記的，省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該軟件的登記號(hào)、登記證書(shū)。已經(jīng)享受的稅收優(yōu)惠等應(yīng)當(dāng)予以追回，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部給予警告，并予以公布。
軟件產(chǎn)品不符合我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本辦法規(guī)定，或者有證據(jù)證明其不能滿(mǎn)足使用要求以及與生產(chǎn)單位標(biāo)稱(chēng)或者承諾的功能不相符的，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)該軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)單位進(jìn)行處罰。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法自2009年4月10日起施行。2000年10月27日發(fā)布的《軟件產(chǎn)品管理辦法》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第5號(hào)）同時(shí)廢止。
