中華人民共和國工業(yè)和信息化部令
第 8 號
《稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2004年10月29日發(fā)布的《稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第29號）同時廢止。
部 長 李毅中
二〇〇九年三月一日
稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障我國稅控收款機應用推廣工作的順利實施，加強和規(guī)范稅控收款機產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場管理，保障和監(jiān)督稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認定工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的申請、受理、認定和監(jiān)督管理。
第三條 中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）負責稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的認定和發(fā)布，并對獲得《稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》（以下簡稱《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》）的企業(yè)實施監(jiān)督管理。
第四條 本辦法所稱的稅控收款機產(chǎn)品，包括稅控收款機、稅控器、稅控IC卡、稅控打印機和金融稅控收款機等產(chǎn)品。
本辦法所稱的稅控收款機，是指具有稅控功能，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳遞，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子收款機。
本辦法所稱的稅控器，是指在計算機等電子設(shè)備的配合下實現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務(wù)機關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子裝置。
本辦法所稱的稅控IC卡，是指具有安全功能并增加了稅控專用命令的帶有微處理器的稅控卡、用戶卡和稅務(wù)管理卡等IC卡。
本辦法所稱的稅控打印機，是指在計算機等電子設(shè)備（宿主）的配合下實現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務(wù)機關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的打印機。
本辦法所稱的金融稅控收款機，是指具有銀行卡受理和稅控功能的電子收款機。
第五條 本辦法所稱的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，是指稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的綜合能力，包括技術(shù)水平、研發(fā)能力、工藝裝備、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品情況、銷售網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)、安全制度、管理水平、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等。
第六條 稅控收款機產(chǎn)品實行生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和序列號管理制度。
從事稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應當向工業(yè)和信息化部申請稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。經(jīng)工業(yè)和信息化部審查合格的，頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》。
第七條 通過資質(zhì)審查的企業(yè)，可以向國家質(zhì)檢部門申請稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
第二章 申請與審查
第八條 申請稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應當符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)設(shè)立，具備電子信息產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)維修服務(wù)能力，具有營業(yè)執(zhí)照。
?。ǘ┳再Y本在三千萬元人民幣以上。
?。ㄈ┚哂凶灾餮邪l(fā)能力、完備的研發(fā)條件、自主知識產(chǎn)權(quán)的自有品牌產(chǎn)品。
?。ㄋ模┚邆浜侠淼膶I(yè)人員構(gòu)成，從事所申請產(chǎn)品研發(fā)及相應技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)在職人數(shù)的比例在百分之二十以上。
（五）通過ISO9001質(zhì)量認證，擁有固定的生產(chǎn)場所和完整的生產(chǎn)線，所申報產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力達到三十萬臺（IC卡企業(yè)年生產(chǎn)能力應達到一千萬張）以上。
（六）具有相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)銷售維修服務(wù)經(jīng)驗，至少在二個省（自治區(qū)、直轄市）擁有覆蓋全省（自治區(qū)、直轄市）的銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄆ撸┙?jīng)營業(yè)績良好，在申請的前二年無虧損。
（八）管理規(guī)范，符合國家有關(guān)安全產(chǎn)品管理要求，有健全的保證產(chǎn)品生產(chǎn)和安全的規(guī)章制度、保障措施以及相應設(shè)施。
?。ň牛┊a(chǎn)權(quán)明晰，資信良好，無違法記錄。
第九條 申請企業(yè)按照所申請的產(chǎn)品，向工業(yè)和信息化部提交下列材料（應當是中文，并附電子文檔）：
?。ㄒ唬┒惪厥湛顧C產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申請表。
?。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。
?。ㄈ┢髽I(yè)、企業(yè)負責人和技術(shù)負責人的介紹以及產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)主要人員的情況。
?。ㄋ模㊣SO9001質(zhì)量管理體系及安全管理相關(guān)材料。
?。ㄎ澹┰O(shè)計、生產(chǎn)、檢驗等用軟件、設(shè)備、儀器的清單與證明。
?。┺k公、試驗、生產(chǎn)用房及倉庫產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復印件。
?。ㄆ撸┯嘘P(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、工藝、檢驗以及生產(chǎn)能力和試點應用情況的說明材料。
?。ò耍┙?jīng)國家主管部門認可的檢測機構(gòu)出具的、符合國家標準的產(chǎn)品生產(chǎn)定型檢驗報告以及產(chǎn)品安全性檢驗報告復印件（申請生產(chǎn)或制作稅控IC卡資質(zhì)的企業(yè)，應當提交IC卡產(chǎn)品生產(chǎn)許可證以及卡操作系統(tǒng)、稅控功能和安全等技術(shù)指標的檢驗報告、國家密碼管理委員會辦公室頒發(fā)的“商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)定點單位”證書、“商用密碼產(chǎn)品銷售許可證”復印件）。
?。ň牛┒悇?wù)登記證副本、社會保險登記證及最近三年完稅憑證復印件。
?。ㄊ┿y行資信證明（原件）和近三年企業(yè)財務(wù)審計報告復印件。
（十一）產(chǎn)品銷售、技術(shù)維修服務(wù)網(wǎng)點說明與清單。
?。ㄊ┡c申請產(chǎn)品相關(guān)的軟件登記證書、專利證書或者其它證書復印件。
?。ㄊ┢髽I(yè)近三年內(nèi)重大改組、資本運營情況的說明。
（十四）省、自治區(qū)、直轄市或者計劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門出具的推薦意見。
第十條 申請企業(yè)應當如實提交申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
省、自治區(qū)、直轄市或者計劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門應當對出具的意見的真實性負責。
第十一條 工業(yè)和信息化部應當對企業(yè)申報材料進行齊全性、形式符合性審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。
第十二條 工業(yè)和信息化部應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查，并作出行政許可決定；在二十個工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。
第十三條 工業(yè)和信息化部在作出行政許可決定的過程中可以聘請專家對申請材料進行評審，所需時間不計算在本辦法第十二條規(guī)定的期限內(nèi)。專家評審的時間最長不得超過三十個工作日。
第十四條 工業(yè)和信息化部在許可過程中需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實或者需要核查申請企業(yè)有關(guān)條件的，可以對申請企業(yè)的有關(guān)情況進行實地核查，核查時應當指派兩名以上工作人員進行。申請企業(yè)應當配合。
第十五條 工業(yè)和信息化部向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》之前，應當先進行公示。對有異議的企業(yè)，應當依法進行核查；對無異議的企業(yè)，應當頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》，并公布名單。
第三章 監(jiān)督與管理
第十六條 工業(yè)和信息化部可以不定期地組織對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查閱或者要求報送有關(guān)材料。獲證企業(yè)應當予以配合，如實提供有關(guān)情況和材料。
監(jiān)督檢查的內(nèi)容是檢查企業(yè)現(xiàn)狀與資質(zhì)條件的符合程度，以及稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、技術(shù)支持和維修服務(wù)情況。
第十七條 獲證企業(yè)應當每年按資質(zhì)條件要求進行自查，并于每年三月三十一日前將上一年度產(chǎn)品生產(chǎn)銷售維修情況和自查報告報工業(yè)和信息化部。企業(yè)自查報告和自查情況作為生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有效期屆滿換證的參考。
企業(yè)自查報告應當包括下列內(nèi)容（應當是中文，并附電子文檔）：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)的基本情況：經(jīng)營狀況、技術(shù)人員情況、負債及完稅情況。
?。ǘ┢髽I(yè)變更情況：企業(yè)股權(quán)變更、企業(yè)名稱及資質(zhì)變更、生產(chǎn)場地變更、生產(chǎn)線及設(shè)備儀器等變更、人員變更等情況。
?。ㄈ┢髽I(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修和服務(wù)情況，已核發(fā)的產(chǎn)品序列號使用情況。
工業(yè)和信息化部應當對自查材料進行審查。經(jīng)審查，自查材料不符合要求的，由企業(yè)重新自查；重新自查后仍不符合要求的，由工業(yè)和信息化部組織檢查，并責令其整改。
第十八條 《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的有效期為三年。
有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應當在有效期屆滿三十日前書面申請換證并提交完整材料；過期不予受理換證申請，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應當重新申請資質(zhì)。
經(jīng)審查符合生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件的，準予換證并收回原《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》；不符合生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件的，不予換證。
第十九條 生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)申請換證的，應當向工業(yè)和信息化部提交下列材料（應當是中文，并附電子文檔）：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況。
?。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。
?。ㄈ㊣SO9001質(zhì)量管理體系認證證書復印件。
?。ㄋ模┺k公、試驗、生產(chǎn)用房及倉庫產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復印件。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)生產(chǎn)能力，以及有關(guān)變更情況的說明。
（六）產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修和服務(wù)情況。
?。ㄆ撸┙昶髽I(yè)財務(wù)審計報告和完稅證明。
?。ò耍┢髽I(yè)近三年的年度自查報告。
?。ň牛┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市或者計劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門出具的推薦意見。
第二十條 獲證企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移、更名，經(jīng)核查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件未發(fā)生變化的，可以向工業(yè)和信息化部申請換證，同時將原證書交回。
第二十一條 企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移致使稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化的，應當在三十日內(nèi)，按照本辦法第二章的要求重新申請辦理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。
第二十二條 企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予行政許可，給予警告，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。
第二十三條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)的，由工業(yè)和信息化部撤銷其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，給予警告，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，進行公告，該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責任。
第二十四條 獲得稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)有下列情況之一的，由工業(yè)和信息化部責令限期改正，給予警告，并處3萬元以下的罰款，進行公告；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┩扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的。
（二）不按照規(guī)定使用產(chǎn)品序列號和標識的。
?。ㄈ┎话春贤f(xié)議規(guī)定和要求提供技術(shù)支持和維修服務(wù)的。
?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查時，隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查不合格，一個月內(nèi)整改仍不合格的。
?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第二十五條 獲證企業(yè)有下列情況之一的，工業(yè)和信息化部應當注銷其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，并進行公告：
?。ㄒ唬渡a(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的。
?。ǘ┤〉觅Y質(zhì)的企業(yè)依法終止的。
?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回的。
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)的其他情形。
第二十六條 工業(yè)和信息化部對獲證企業(yè)實行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄，但涉及企業(yè)商業(yè)秘密的除外。
第二十七條 工業(yè)和信息化部對獲證企業(yè)實行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用。
從事生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查工作，應當堅持公正、公平、公開的原則。工作人員在工作中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四章 附 則
第二十八條 《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》包括正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。
第二十九條 《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制。
第三十條 本辦法自2009年4月10日起施行。2004年10月29日發(fā)布的《稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第29號）同時廢止。
