中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令
第 177 號(hào)
《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈亞太貿(mào)易協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2008年9月27日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。2001年12月30日海關(guān)總署令第94號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于〈亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)關(guān)于貿(mào)易談判的第一協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
二○○八年十一月三日
中華人民共和國(guó)海關(guān)《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下
進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法
第一條 為了正確確定《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，促進(jìn)我國(guó)與《亞太貿(mào)易協(xié)定》其他成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《亞太貿(mào)易協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我國(guó)與《亞太貿(mào)易協(xié)定》其他成員國(guó)（成員國(guó)名單見(jiàn)附件1）之間的《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物，但是以加工貿(mào)易方式保稅進(jìn)口和內(nèi)銷的貨物不適用本辦法。
《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)發(fā)生變化的，由海關(guān)總署另行公告。
第三條 從《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)地為該成員國(guó)，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱《稅則》）中的《亞太貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率或者特惠稅率：
（一）在該成員國(guó)完全獲得或者生產(chǎn)的；
?。ǘ┰摮蓡T國(guó)非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合本辦法第五條、第六條或者第七條規(guī)定的。
第四條 本辦法第三條第（一）項(xiàng)所稱“完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
?。ㄒ唬┰谠摮蓡T國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)水或者海床中開(kāi)采或者提取的原材料或者礦產(chǎn)品；
?。ǘ┰谠摮蓡T國(guó)收獲的農(nóng)產(chǎn)品；
?。ㄈ┰谠摮蓡T國(guó)出生并飼養(yǎng)的動(dòng)物；
?。ㄋ模┰谠摮蓡T國(guó)從上述第（三）項(xiàng)動(dòng)物獲得的產(chǎn)品；
?。ㄎ澹┰谠摮蓡T國(guó)狩獵或者捕撈所獲得的產(chǎn)品；
（六）由該國(guó)船只在公海捕撈獲得的漁產(chǎn)品和其他海產(chǎn)品；
（七）在該國(guó)的加工船上僅由上述第（六）項(xiàng)的產(chǎn)品加工制造所得的產(chǎn)品；
?。ò耍┰谠摮蓡T國(guó)從既不能用于原用途，也不能再使用的舊物品上回收的零件或者原材料；
?。ň牛┰谠摮蓡T國(guó)收集的既不能用于原用途，也不能恢復(fù)或者修理，僅適合棄置、用作回收零件或者原材料的舊物品；
?。ㄊ┰谠摮蓡T國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢碎料；
?。ㄊ唬┰谠摮蓡T國(guó)僅由上述第（一）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)所列產(chǎn)品加工獲得的產(chǎn)品。
第五條 某一成員國(guó)非原產(chǎn)材料成分不超過(guò)55%，且最后生產(chǎn)工序在該國(guó)境內(nèi)完成的貨物，其原產(chǎn)地為該國(guó)。非原產(chǎn)材料包括在生產(chǎn)過(guò)程中所使用的進(jìn)口非原產(chǎn)材料和不明原產(chǎn)地材料。
本條第一款非原產(chǎn)材料成分計(jì)算公式如下：
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進(jìn)口非原產(chǎn)材料價(jià)值＋不明原產(chǎn)地材料價(jià)值
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×100%≤55% |
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船上交貨價(jià)格（FOB）
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其中，進(jìn)口非原產(chǎn)材料價(jià)值是指能夠證實(shí)的原材料、零件或者產(chǎn)物進(jìn)口時(shí)的成本、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)（CIF價(jià)格）；不明原產(chǎn)地材料價(jià)值是指在生產(chǎn)或者加工貨物的該成員國(guó)境內(nèi)最早可以確定的為不明原產(chǎn)地原材料、零件或者產(chǎn)物所支付的價(jià)格。
該成員國(guó)為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的，非原產(chǎn)材料成分不超過(guò)65%。
本條規(guī)定中非原產(chǎn)材料成分的計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》。
第六條 在《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)加工、制造的貨物，符合《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)。該標(biāo)準(zhǔn)是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公告。
第七條 符合第三條要求的原產(chǎn)貨物，在某一成員國(guó)境內(nèi)用作生產(chǎn)享受關(guān)稅減讓優(yōu)惠最終產(chǎn)品的原材料，如果各成員國(guó)材料的累計(jì)成分在該最終產(chǎn)品中不低于其船上交貨價(jià)格的60%，則可視為制造或者加工該最終產(chǎn)品的成員國(guó)的原產(chǎn)貨物。
符合第三條要求的原產(chǎn)貨物，如果制造或者加工該最終產(chǎn)品的成員國(guó)為最不發(fā)達(dá)成員國(guó)，各成員國(guó)材料的累計(jì)成分在該最終產(chǎn)品中不低于其船上交貨價(jià)格的50%，則可視為該最不發(fā)達(dá)成員國(guó)的原產(chǎn)貨物。
第八條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：
（一）為使貨物在運(yùn)輸或者貯存中保持良好狀態(tài)而作的處理，包括通風(fēng)、攤開(kāi)、干燥、冷凍、鹽漬、硫化或者其他水溶液處理、去除壞損部分等；
?。ǘ┏龎m、篩選、分類、分級(jí)、搭配（包括部件的組拼）的簡(jiǎn)單處理，洗滌、油漆和切碎；
?。ㄈ└膿Q包裝、拆解和包裹；
（四）簡(jiǎn)單的切片、剪切和再包裝，或者裝瓶、裝袋、裝盒、固定于紙板或者木板等；
（五）在貨物或者其包裝上粘貼標(biāo)志、標(biāo)簽或者其它類似的用于區(qū)別的標(biāo)記；
?。┖?jiǎn)單混合；
?。ㄆ撸⑽锲返母鱾€(gè)部件簡(jiǎn)單組裝成一個(gè)完整品；
（八）屠宰動(dòng)物；
（九）去皮、皮革粒面處理、去骨；
?。ㄊ┑冢ㄒ唬╉?xiàng)至第（九）項(xiàng)中的兩項(xiàng)或者多項(xiàng)加工或者處理的組合。
第九條 在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)，包裝與其所裝貨物應(yīng)當(dāng)視為一個(gè)整體。與貨物一起申報(bào)進(jìn)口的包裝按照《稅則》應(yīng)當(dāng)單獨(dú)歸類的，其原產(chǎn)地單獨(dú)認(rèn)定。
第十條 原產(chǎn)于《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)的貨物，由一成員國(guó)運(yùn)至另一成員國(guó)展覽并在展覽期間或者展覽后銷售的進(jìn)口貨物，同時(shí)滿足下列條件的，可以享受《稅則》中的《亞太貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率或者特惠稅率：
?。ㄒ唬┰撠浳镆呀?jīng)從成員國(guó)境內(nèi)實(shí)際運(yùn)送至展覽所在成員國(guó)展出；
?。ǘ┰撠浳镆呀?jīng)以送展時(shí)的狀態(tài)在展覽期間或者展覽后立即出售給進(jìn)口貨物收貨人；
?。ㄈ┰撠浳镌谡褂[期間處于展覽所在成員國(guó)海關(guān)監(jiān)管之下。
上述展覽貨物進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書(shū)。
本條規(guī)定的展覽包括展覽會(huì)、交易會(huì)或者類似展覽、展示。
第十一條 本辦法第三條所稱的“直接運(yùn)輸”是指：
?。ㄒ唬┴浳镞\(yùn)輸未經(jīng)任何非成員國(guó)境內(nèi)；
（二）貨物運(yùn)輸途中經(jīng)過(guò)非成員國(guó)，無(wú)論是否在這些國(guó)家或者地區(qū)轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時(shí)儲(chǔ)存，但是同時(shí)符合下列條件：
1．由于地理原因或者僅出于運(yùn)輸需要；
2．貨物未在這些國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)入貿(mào)易或者消費(fèi)領(lǐng)域；
3．貨物在經(jīng)過(guò)這些國(guó)家或者地區(qū)時(shí)，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理。
第十二條 貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，申明適用《亞太貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率或者特惠稅率，并同時(shí)提交下列單證：
（一）由《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)政府指定的機(jī)構(gòu)在貨物出口時(shí)簽發(fā)或者貨物裝運(yùn)后3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)正本（格式見(jiàn)附件2）。
因不可抗力不能在原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)之日起1年內(nèi)提交原產(chǎn)地證書(shū)的，進(jìn)口貨物收貨人還應(yīng)當(dāng)一并提交證明材料。
?。ǘ┴浳锷虡I(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運(yùn)輸單證。
貨物經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi)的，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)提交在該成員國(guó)境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單、貨物商業(yè)發(fā)票正本，以及證明符合本辦法第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)文件。
貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人未申明適用《亞太貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率或者特惠稅率，也未同時(shí)提交《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)政府指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)正本的，其申報(bào)進(jìn)口的貨物不適用《亞太貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率或者特惠稅率，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法選擇按照該貨物適用的最惠國(guó)稅率、普通稅率或者其他稅率計(jì)征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。
第十三條 進(jìn)口貨物收貨人向海關(guān)提交的《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）由該成員國(guó)政府指定機(jī)構(gòu)以手工或者電子形式簽發(fā)；
（二）符合本辦法附件所列格式，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙印制，所用文字為英文；
?。ㄈ┳C書(shū)印章與該成員國(guó)通知中國(guó)海關(guān)的印章印模相符。
原產(chǎn)地證書(shū)不得涂改和疊印。所有未填空白之處應(yīng)當(dāng)予以劃去，以防事后填寫(xiě)。
第十四條 原產(chǎn)地證書(shū)自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。
第十五條 原產(chǎn)地證書(shū)被盜、遺失或者毀壞的，進(jìn)口貨物收貨人可以要求出口貨物發(fā)貨人向原簽證機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)?jiān)谠C書(shū)正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)證實(shí)的原產(chǎn)地證書(shū)真實(shí)復(fù)制本。該復(fù)制本應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)證實(shí)的真實(shí)復(fù)制本”，并注明原證書(shū)正本的簽發(fā)日期。
第十六條 海關(guān)對(duì)《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性或者相關(guān)貨物是否原產(chǎn)于《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)產(chǎn)生懷疑時(shí)，可以向《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出原產(chǎn)地核查請(qǐng)求。
在等待核查結(jié)果期間，海關(guān)可以依法選擇按照該貨物適用的最惠國(guó)稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物，并且按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。核查完畢后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理保證金退還手續(xù)或者保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)。
在提出核查請(qǐng)求之日起4個(gè)月內(nèi)，海關(guān)沒(méi)有收到《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)核查結(jié)果，或者答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書(shū)真實(shí)性或者貨物真實(shí)原產(chǎn)地信息的，有關(guān)貨物不享受協(xié)定稅率或者特惠稅率，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)作相應(yīng)修改。
進(jìn)口貨物屬于國(guó)家限制進(jìn)口的，或者有違法嫌疑的，在原產(chǎn)地證書(shū)核查完畢前海關(guān)不得放行貨物。
第十七條 出口貨物申報(bào)時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證書(shū)電子格式，不能提交電子格式的，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書(shū)正本的復(fù)印件。
第十八條 海關(guān)對(duì)依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。
第十九條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
“礦產(chǎn)品”，包括礦物燃料、潤(rùn)滑劑和相關(guān)材料，以及礦砂和金屬礦石；
“農(nóng)產(chǎn)品”，包括林業(yè)產(chǎn)品；
“船只”，本辦法第四條第（六）項(xiàng)所述“船只”是指從事商業(yè)捕撈作業(yè)的漁船，其在一成員國(guó)注冊(cè)并由《亞太貿(mào)易協(xié)定》各成員國(guó)的一個(gè)或者多個(gè)公民政府部門經(jīng)營(yíng)，或者由在該成員國(guó)注冊(cè)的合伙人、企業(yè)、社團(tuán)經(jīng)營(yíng)。該成員國(guó)的公民政府部門應(yīng)當(dāng)至少擁有該船只60%的資產(chǎn)凈值；或者亞太貿(mào)易協(xié)定各成員國(guó)的公民政府部門應(yīng)當(dāng)至少擁有該船只75%的資產(chǎn)凈值。但是在成員國(guó)間按照雙邊協(xié)議租借船只分享捕撈產(chǎn)品時(shí)，從商業(yè)捕撈船只上獲得的產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)享受關(guān)稅減讓優(yōu)惠；
“加工船”，本辦法第四條第（七）項(xiàng)所述“加工船”是指在船上僅對(duì)本辦法第四條第（六）項(xiàng)中的產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)的船只。由政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的船只或者加工船不受懸掛成員國(guó)國(guó)旗要求限制；
“海關(guān)估價(jià)協(xié)定”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》?！?br/>
第二十一條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2009年1月1日起施行。2001年12月30日海關(guān)總署令第94號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于〈亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)關(guān)于貿(mào)易談判的第一協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
附件：1．亞太協(xié)定成員國(guó)名單
2．原產(chǎn)地證書(shū)樣本
