中華人民共和國海關(guān)總署令
第 174 號(hào)
《中華人民共和國海關(guān)對(duì)外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境物品監(jiān)管辦法》已于2008年3月10日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。1986年12月1日海關(guān)總署發(fā)布的《外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)辦法》同時(shí)廢止。
二○○八年六月五日
中華人民共和國海關(guān)對(duì)外國駐中國使館和使館
人員進(jìn)出境物品監(jiān)管辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)外國駐中國使館（以下簡稱使館）和使館人員進(jìn)出境公務(wù)用品和自用物品（以下簡稱公用、自用物品）的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》和《中華人民共和國海關(guān)總署關(guān)于外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境物品的規(guī)定》制定本辦法。
第二條 使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品適用本辦法。
第三條 使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。
第四條 使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)當(dāng)事先得到中國政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)當(dāng)持下列資料到主管海關(guān)辦理備案手續(xù)：
?。ㄒ唬┲袊鞴懿块T出具的證明使館設(shè)立的文件原件及其復(fù)印件；
（二）用于報(bào)關(guān)文件的使館館印印模、館長或者館長授權(quán)的外交代表的簽字樣本一式五份；
（三）外交郵袋的加封封志實(shí)物和外交信使證明書樣本一式五份。
使館如從主管海關(guān)關(guān)區(qū)以外發(fā)送或者接收外交郵袋，還應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并提供外交郵袋的加封封志實(shí)物和外交信使證明書樣本，由主管海關(guān)制作關(guān)封，交由使館人員向進(jìn)出境地海關(guān)備案。
?。ㄋ模┦桂^人員和與其共同生活的配偶及未成年子女的進(jìn)出境有效證件、中國政府主管部門核發(fā)的身份證件原件及其復(fù)印件，以及使館出具的證明上述人員職銜、到任時(shí)間、住址等情況的文件原件及其復(fù)印件。
以上備案內(nèi)容如有變更，使館或者使館人員應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
第六條 使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定以書面或者口頭方式申報(bào)。其中以書面方式申報(bào)的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)送電子數(shù)據(jù)。
第七條 外交代表攜運(yùn)進(jìn)出境自用物品，海關(guān)予以免驗(yàn)放行。海關(guān)有重大理由推定其中裝有本辦法規(guī)定免稅范圍以外的物品、中國政府禁止進(jìn)出境或者檢疫法規(guī)規(guī)定管制的物品的，有權(quán)查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，外交代表或者其授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)在場。
第八條 有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境：
?。ㄒ唬y運(yùn)進(jìn)境的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的；
?。ǘ┪匆勒毡巨k法第五條、第六條的規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的；
?。ㄈ┪唇?jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請(qǐng)進(jìn)境同類物品的；
?。ㄋ模y運(yùn)中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證件而不能提供的；
?。ㄎ澹┻`反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形。
使館和使館人員應(yīng)當(dāng)在海關(guān)禁止進(jìn)出境之日起3個(gè)月內(nèi)向海關(guān)辦理相關(guān)物品的退運(yùn)手續(xù)。逾期未退運(yùn)的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》第三十條規(guī)定處理。
第九條 使館和使館人員免稅運(yùn)進(jìn)的公用、自用物品，未經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置的物品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理納稅或者免稅手續(xù)。
使館和使館人員轉(zhuǎn)讓、出售按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛以及接受轉(zhuǎn)讓的機(jī)動(dòng)車輛的，按照本辦法第五章有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 進(jìn)境物品監(jiān)管
第十條 使館運(yùn)進(jìn)（含在境內(nèi)外交人員免稅店購買以及依法接受轉(zhuǎn)讓）煙草制品、酒精飲料和機(jī)動(dòng)車輛等公用物品，海關(guān)在規(guī)定數(shù)量范圍內(nèi)（見附件1）予以免稅。
第十一條 外交代表運(yùn)進(jìn)（含在境內(nèi)外交人員免稅店購買以及依法接受轉(zhuǎn)讓）煙草制品、酒精飲料和機(jī)動(dòng)車輛等自用物品，海關(guān)在規(guī)定數(shù)量范圍內(nèi)（見附件2）予以免稅。
第十二條 使館行政技術(shù)人員和服務(wù)人員，如果不是中國公民并且不在中國永久居留的，其到任后6個(gè)月內(nèi)運(yùn)進(jìn)的安家物品，經(jīng)主管海關(guān)審核在直接需用數(shù)量范圍內(nèi)的（其中自用小汽車每戶限1輛），海關(guān)予以免稅驗(yàn)放。超出規(guī)定時(shí)限運(yùn)進(jìn)的物品，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)仍屬自用的，按照《中華人民共和國海關(guān)對(duì)非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品監(jiān)管辦法》的規(guī)定辦理。
第十三條 使館和使館人員運(yùn)進(jìn)公用、自用物品，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報(bào)單》（以下簡稱《申報(bào)單》，見附件3），向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并附提（運(yùn)）單、發(fā)票、裝箱單、身份證件復(fù)印件等有關(guān)單證材料。其中，運(yùn)進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛的，還應(yīng)當(dāng)遞交使館照會(huì)。
使館運(yùn)進(jìn)由使館主辦或者參與的非商業(yè)性活動(dòng)所需物品，應(yīng)當(dāng)遞交使館照會(huì)，并就物品的所有權(quán)、活動(dòng)地點(diǎn)、日期、活動(dòng)范圍、活動(dòng)的組織者和參加人、物品的最后處理向海關(guān)作出書面說明?；顒?dòng)在使館以外場所舉辦的，還應(yīng)當(dāng)提供與主辦地簽訂的合同副本。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受申報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予進(jìn)境的決定。
第十四條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)境的物品，使館和使館人員可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)到主管海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。
進(jìn)境地不在主管海關(guān)關(guān)區(qū)的，使館和使館人員應(yīng)當(dāng)委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù)。受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的規(guī)定，將有關(guān)物品轉(zhuǎn)至主管海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。
第十五條 外交代表隨身攜帶（含附載于同一運(yùn)輸工具上的）自用物品進(jìn)境時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)口頭申報(bào)，但外交代表每次隨身攜帶進(jìn)境的香煙超過400支、雪茄超過100支、煙絲超過500克、酒精含量12度及以上的酒精飲料超過2瓶（每瓶限750毫升）的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，有關(guān)物品數(shù)量計(jì)入本辦法第十一條規(guī)定的限額內(nèi)。
第十六條 使館和使館人員進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)放行之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進(jìn)/出境領(lǐng)/銷牌照通知書》（以下簡稱《領(lǐng)/銷牌照通知書》，見附件4），辦理機(jī)動(dòng)車輛牌照申領(lǐng)手續(xù)。
第三章 出境物品監(jiān)管
第十七條 使館和使館人員運(yùn)出公用、自用物品，應(yīng)當(dāng)填寫《申報(bào)單》，并附提（運(yùn)）單、發(fā)票、裝箱單、身份證件復(fù)印件等有關(guān)單證材料，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。其中，運(yùn)出機(jī)動(dòng)車輛的，還應(yīng)當(dāng)遞交使館照會(huì)。
主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予出境的決定。
第十八條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出境的物品，使館和使館人員應(yīng)當(dāng)委托報(bào)關(guān)企業(yè)在出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，如出境地不在主管海關(guān)關(guān)區(qū)，受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的規(guī)定，將有關(guān)物品轉(zhuǎn)至出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。
第十九條 外交代表隨身攜帶（含附載于同一運(yùn)輸工具的）自用物品出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)口頭申報(bào)。
第二十條 使館和使館人員申請(qǐng)將原進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛復(fù)運(yùn)出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管海關(guān)審核批準(zhǔn)。使館和使館人員憑海關(guān)開具的《領(lǐng)/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理注銷牌照手續(xù)。主管海關(guān)憑使館和使館人員交來的《領(lǐng)/銷牌照通知書》回執(zhí)聯(lián)，辦理結(jié)案手續(xù)。
擁有免稅進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛的使館人員因離任回國辦理自用物品出境手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)首先向主管海關(guān)辦結(jié)自用車輛結(jié)案手續(xù)。
第四章 外交郵袋監(jiān)管
第二十一條 使館發(fā)送或者接收的外交郵袋，應(yīng)當(dāng)以裝載外交文件或者公務(wù)用品為限，并符合中國政府關(guān)于外交郵袋重量、體積等的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)施加使館已在海關(guān)備案的封志。
第二十二條 外交信使攜帶（含附載于同一運(yùn)輸工具的）外交郵袋進(jìn)出境時(shí)，必須持有派遣國主管機(jī)關(guān)出具的載明其身份和所攜外交郵袋件數(shù)的信使證明書。海關(guān)驗(yàn)核信使證明書無誤后予以免驗(yàn)放行。
第二十三條 外交郵袋由商業(yè)飛機(jī)機(jī)長轉(zhuǎn)遞時(shí)，機(jī)長必須持有委托國的官方證明文件，注明所攜帶的外交郵袋的件數(shù)。使館應(yīng)當(dāng)派使館人員向機(jī)長交接外交郵袋。海關(guān)驗(yàn)核外交郵袋和使館人員身份證件無誤后予以免驗(yàn)放行。
第二十四條 使館以本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定以外的其他方式進(jìn)出境外交郵袋的，應(yīng)當(dāng)將外交郵袋存入海關(guān)監(jiān)管倉庫，并由使館人員提取或者發(fā)運(yùn)。海關(guān)驗(yàn)核使館人員身份證件無誤后予以免驗(yàn)放行。
第五章 機(jī)動(dòng)車輛后續(xù)監(jiān)管
第二十五條 使館和使館人員按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛以及接受轉(zhuǎn)讓的機(jī)動(dòng)車輛屬于海關(guān)監(jiān)管車輛，主管海關(guān)對(duì)其實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。公用機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管年限為自海關(guān)放行之日起6年，自用進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管年限為自海關(guān)放行之日起3年。
未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，上述機(jī)動(dòng)車輛在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售。
第二十六條 除使館人員提前離任外，使館和使館人員免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛，自海關(guān)放行之日起2年內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或者出售。
根據(jù)前款規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓或者出售的免稅進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛，在轉(zhuǎn)讓或者出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可以按規(guī)定轉(zhuǎn)讓給其他國家駐中國使館和使館人員、常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員或者海關(guān)批準(zhǔn)的特許經(jīng)營單位。其中需要征稅的，應(yīng)當(dāng)由受讓方向海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)。受讓方為其他國家駐中國使館和使館人員的，其機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)境指標(biāo)相應(yīng)扣減。
機(jī)動(dòng)車輛受讓方同樣享有免稅運(yùn)進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛權(quán)利的，受讓機(jī)動(dòng)車輛予以免稅。受讓方主管海關(guān)在該機(jī)動(dòng)車輛的剩余監(jiān)管年限內(nèi)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。
第二十七條 使館和使館人員免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛海關(guān)監(jiān)管期限屆滿后，可以向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管。
申請(qǐng)解除監(jiān)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具照會(huì)，并持《中華人民共和國海關(guān)公/自用車輛解除監(jiān)管申請(qǐng)表》（見附件5）、《機(jī)動(dòng)車輛行駛證》向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理解除監(jiān)管手續(xù)。
主管海關(guān)核準(zhǔn)后，使館和使館人員憑海關(guān)開具的《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》（以下簡稱《解除監(jiān)管證明書》，見附件6）向公安交通管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十八條 免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛在監(jiān)管期限內(nèi)因事故、不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p毀；或者因損耗、超過使用年限等原因喪失使用價(jià)值的，使館和使館人員可以向主管海關(guān)申請(qǐng)報(bào)廢車輛。海關(guān)審核同意后，開具《領(lǐng)/銷牌照通知書》和《解除監(jiān)管證明書》，使館和使館人員憑此向公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車輛注銷手續(xù)，并持《領(lǐng)/銷牌照通知書》回執(zhí)到主管海關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車輛結(jié)案手續(xù)。
第二十九條 免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛有下列情形的，使館和使館人員可以按照相同數(shù)量重新申請(qǐng)進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛：
?。ㄒ唬┌凑毡巨k法第二十六條規(guī)定被依法轉(zhuǎn)讓、出售，并且已辦理相關(guān)手續(xù)的；
?。ǘ┮蚴鹿?、不可抗力原因遭受嚴(yán)重?fù)p毀；或者因損耗、超過使用年限等原因喪失使用價(jià)值，已辦理結(jié)案手續(xù)的。
第六章 附 則
第三十條 本辦法下列用語的含義：
公務(wù)用品，是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品，包括：
?。ㄒ唬┦桂^使用的辦公用品、辦公設(shè)備、車輛；
?。ǘ┦桂^主辦或者參與的非商業(yè)性活動(dòng)所需物品；
?。ㄈ┦桂^使用的維修工具、設(shè)備；
?。ㄋ模┦桂^的固定資產(chǎn)，包括建筑裝修材料、家具、家用電器、裝飾品等；
?。ㄎ澹┦桂^用于免費(fèi)散發(fā)的印刷品（廣告宣傳品除外）；
?。┦桂^使用的招待用品、禮品等。
自用物品，是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間生活必需用品，包括自用機(jī)動(dòng)車輛（限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車）。
直接需用數(shù)量，是指經(jīng)海關(guān)審核，使館為執(zhí)行職務(wù)需要使用的數(shù)量，以及使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間僅供使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女自身使用的數(shù)量。
主管海關(guān)，是指使館所在地的直屬海關(guān)。
第三十一條 外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境公用、自用物品，由海關(guān)按照《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、中國已加入的國際公約以及中國與有關(guān)國家或者國際組織簽訂的協(xié)議辦理。有關(guān)法規(guī)、公約、協(xié)議不明確的，海關(guān)參照本辦法有關(guān)條款辦理。
第三十二條 外國政府給予中國駐該國的使館和使館人員進(jìn)出境物品的優(yōu)惠和便利，低于中國政府給予該國駐中國的使館和使館人員進(jìn)出境物品的優(yōu)惠和便利的，中國海關(guān)可以根據(jù)對(duì)等原則，給予該國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境物品相應(yīng)的待遇。
第三十三條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2008年10月1日起施行。1986年12月1日海關(guān)總署發(fā)布的《外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)辦法》同時(shí)廢止。
附件：1．使館公用煙酒及機(jī)動(dòng)車輛限量表
2．外交代表自用煙酒及機(jī)動(dòng)車輛限量表
3．中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報(bào)單
4．中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進(jìn)/出境領(lǐng)/銷牌照通知書
5．中華人民共和國海關(guān)公/自用車輛解除監(jiān)管申請(qǐng)表
6．中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書
