河北省人民政府令
〔2008〕 第 2 號(hào)
《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
省 長(zhǎng) 郭庚茂
二○○八年二月十四日
河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，保護(hù)和改善環(huán)境，維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
海洋、放射性和電磁輻射環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境污染防治工作的第一責(zé)任人。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境污染防治工作責(zé)任制，制定任期內(nèi)環(huán)境污染防治的工作目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，并將環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量改善情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年在財(cái)政預(yù)算中安排環(huán)境污染防治監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)，用于保障環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作的開展，并建立健全政府、企業(yè)和社會(huì)多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)境污染防治工作的投入。
第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置的環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)，依法對(duì)分管范圍內(nèi)的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理、國(guó)土資源和水利等有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職環(huán)境保護(hù)管理人員，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查。
第六條 本省實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按與上一級(jí)人民政府簽訂的重點(diǎn)污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書的要求，控制和削減本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量，并將排放總量控制指標(biāo)具體分解到排污單位。
對(duì)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)確定為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，并提出重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的環(huán)境治理目標(biāo)。重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)未達(dá)到環(huán)境治理目標(biāo)的，有關(guān)行政主管部門不予審批或者核準(zhǔn)其新建、改建、擴(kuò)建能夠增加污染物排放總量的項(xiàng)目。
第八條 列入國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目建成后需要辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交依法批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法批準(zhǔn)的，工商行政管理部門不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
第九條 按環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入使用，并落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行之日起3個(gè)月內(nèi)，向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收。
第十條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。
排污許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)和排放方式等污染控制要求。
排污許可證實(shí)施的范圍和核發(fā)程序依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染物處理設(shè)施的正常使用，不得采用下列方式使用污染物處理設(shè)施和向環(huán)境排放污染物：
?。ㄒ唬⑽唇?jīng)處理超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物直接排入環(huán)境或者從污染物處理設(shè)施排入環(huán)境；
?。ǘ┰诜蔷o急情況下將污染物從污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門排入環(huán)境；
?。ㄈ┥米酝Ｖ故褂没蛘哌`反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施；
?。ㄋ模┰谖廴疚锾幚碓O(shè)施發(fā)生故障后不及時(shí)排除故障仍排放污染物；
（五）違反水污染物處理工藝采用稀釋手段排放水污染物。
第十二條 排污單位向環(huán)境或者城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，不得超過國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)納管水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門，并采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)。
第十三條 排污單位可以與依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂協(xié)議，委托其代為處置污染物或者運(yùn)行污染防治設(shè)施，并在協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
排污單位不得委托未依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人代為處置污染物或者運(yùn)行污染防治設(shè)施。
第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運(yùn)行。不得擅自拆除、損壞自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備納入全省環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)，并可以將該設(shè)備取得的經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)核實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。
第十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)載明污染防治設(shè)施的主要參數(shù)和運(yùn)行、維護(hù)情況及排污單位的污染物排放情況。
第十六條 排污單位將其用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備租賃或者承包給他人的，應(yīng)當(dāng)在租賃、承包協(xié)議中約定污染防治義務(wù)。未約定的，由出租、發(fā)包單位承擔(dān)污染防治義務(wù)。
任何單位或者個(gè)人不得為能夠產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設(shè)施、設(shè)備。
城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用房。
第十七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施跨行政區(qū)域的河流交界斷面水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
河流交界斷面相鄰行政區(qū)域的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效措施保證水環(huán)境安全。
河流交界斷面的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到本省規(guī)定的控制指標(biāo)的，相鄰行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)人民政府解決。
第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱有關(guān)資料，并在發(fā)現(xiàn)排污單位造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的情況下，對(duì)產(chǎn)生污染物的設(shè)施和相關(guān)物品采取暫扣、封存措施。
采取暫扣或者封存措施，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并出具暫扣或者封存的設(shè)施、物品清單，交當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕簽名的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。
采取暫扣或者封存措施的期限一般不超過30日。情況復(fù)雜的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限，并告知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)的期限不得超過30日。環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得采取以同一事由對(duì)同一標(biāo)的再次采取暫扣或者封存措施的方式變相延長(zhǎng)期限。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在采取暫扣或者封存措施期間對(duì)排污單位作出處理決定。
對(duì)被暫扣或者封存的設(shè)施、物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。
第十九條 排污單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期治理：
?。ㄒ唬┡欧盼廴疚锍^國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┡欧胖攸c(diǎn)污染物超過規(guī)定的排放總量控制指標(biāo)的；
（三）排放污染物對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的。
在限期治理期間，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、限排或者其他措施，使污染物的排放達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求，并不得新建、改建、擴(kuò)建能夠增加重點(diǎn)污染物排放總量的項(xiàng)目。
限期治理的期限一般不超過12個(gè)月。限期治理期限屆滿或者限期治理工作完成后，作出限期治理決定的縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的治理效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開環(huán)境信息，保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)和對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)、支持公眾參與環(huán)境污染防治及有關(guān)社會(huì)監(jiān)督工作。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在當(dāng)?shù)刂饕襟w定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)名單。列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，公布主要污染物的排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系和應(yīng)急處置機(jī)制。
可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故單位的名單，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)部門編制并公布。
環(huán)境污染突發(fā)事故發(fā)生后，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告，并按規(guī)定迅速做好應(yīng)急處置工作。環(huán)境污染突發(fā)事故可能危及周邊地區(qū)公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即通知周邊地區(qū)的有關(guān)單位和個(gè)人。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；
?。ǘ┻`法實(shí)施行政許可、行政處罰的；
?。ㄈ?duì)違法排污行為查處不力或者包庇、縱容違法排污行為的；
?。ㄋ模┌l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后不依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄎ澹┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；對(duì)沒有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整頓：
（一）按環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前未向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的；
?。ǘ┡盼蹎挝晃匆婪ㄈ〉门盼墼S可證的；
?。ㄈ槟軌虍a(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設(shè)施、設(shè)備的；
（四）將城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用房的；
（五）排污單位在限期治理期間污染物的排放未達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求的。
國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位有前款規(guī)定情形之一的，除依照前款規(guī)定予以處罰外，對(duì)其主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 阻礙環(huán)境保護(hù)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者在環(huán)境糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予治安管理處罰。
第二十六條 本辦法自2008年3月1日起施行。
