中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令
第 171 號(hào)
《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》已于2008年1月4日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
署 長(zhǎng) 牟新生
二○○八年一月三十日
中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱監(jiān)管場(chǎng)所是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，以及從事進(jìn)出境貨物裝卸、儲(chǔ)存、交付、發(fā)運(yùn)等活動(dòng)，辦理海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，符合海關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。
第三條 監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)立以及海關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督管理適用本辦法。
海關(guān)對(duì)免稅商店的管理另按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 海關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)行統(tǒng)一編碼、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和分類管理。
第五條 監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)企業(yè)）或者管理者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，見(jiàn)附件1)建設(shè)監(jiān)管場(chǎng)所，配備相應(yīng)設(shè)備，并為海關(guān)提供查驗(yàn)場(chǎng)地和辦公設(shè)施。
第二章 監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)立
第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；
?。ǘ┳?cè)資本不低于人民幣300萬(wàn)元；
?。ㄈ┚哂袑ｉT(mén)儲(chǔ)存貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，擁有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的土地使用權(quán)。租賃他人土地、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，租期不得少于5年；
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)液/氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品等特殊許可貨物倉(cāng)儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)持有特殊經(jīng)營(yíng)許可批件。
第七條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提交以下書(shū)面材料：
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件2）；
?。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ㄈ┒悇?wù)登記證復(fù)印件；
?。ㄋ模┓ǘù砣松矸葑C件復(fù)印件；
?。ㄎ澹﹫?chǎng)地所有權(quán)或者使用權(quán)證明復(fù)印件；
?。┐娣乓?氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品等特殊許可貨物的，應(yīng)當(dāng)提供特殊經(jīng)營(yíng)許可批件的復(fù)印件；
?。ㄆ撸﹫?chǎng)所平面圖和建筑設(shè)計(jì)圖。
提交上述材料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供原件供海關(guān)驗(yàn)核。
第八條 直屬海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，受理、審查經(jīng)營(yíng)監(jiān)管場(chǎng)所的申請(qǐng)。
申請(qǐng)企業(yè)符合法定條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《批準(zhǔn)設(shè)立決定書(shū)》，見(jiàn)附件3）；申請(qǐng)企業(yè)不符合法定條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)不予批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所決定書(shū)》（見(jiàn)附件4），并說(shuō)明理由。
第九條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)制發(fā)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書(shū)》之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收，直屬海關(guān)根據(jù)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行驗(yàn)收。申請(qǐng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，《批準(zhǔn)設(shè)立決定書(shū)》自動(dòng)失效。
監(jiān)管場(chǎng)所驗(yàn)收合格，經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記并制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所注冊(cè)登記證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)登記證書(shū)》，見(jiàn)附件5）后，可以投入運(yùn)營(yíng)，《注冊(cè)登記證書(shū)》自制發(fā)之日起有效期為3年。
第十條 本辦法施行前已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)提交本辦法第七條規(guī)定的申請(qǐng)材料，申領(lǐng)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書(shū)》。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)制發(fā)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書(shū)》之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收。直屬海關(guān)根據(jù)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，直屬海關(guān)予以注冊(cè)登記并制發(fā)《注冊(cè)登記證書(shū)》。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由逾期沒(méi)有提交申請(qǐng)材料或者沒(méi)有申請(qǐng)驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的，直屬海關(guān)注銷相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)資格。
因特殊情況需要申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)直屬海關(guān)同意可以延期驗(yàn)收，但是最長(zhǎng)延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。
第十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要變更企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管場(chǎng)所面積等的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所變更申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件6），向直屬海關(guān)提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。
第十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要延續(xù)《注冊(cè)登記證書(shū)》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《注冊(cè)登記證書(shū)》有效期屆滿30日前向直屬海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所延續(xù)申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件7）。
符合延續(xù)條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在《注冊(cè)登記證書(shū)》有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，延續(xù)《注冊(cè)登記證書(shū)》有效期3年。
不符合延續(xù)條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定。
第十三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)監(jiān)管場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并交回《注冊(cè)登記證書(shū)》。
第十四條 直屬海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理監(jiān)管場(chǎng)所的變更、延續(xù)與注銷手續(xù)。
第三章 海關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督管理
第十五條 海關(guān)采取視頻監(jiān)控、實(shí)地核查等方式對(duì)進(jìn)出監(jiān)管場(chǎng)所的運(yùn)輸工具、貨物等實(shí)施監(jiān)管。
第十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的樣式制作監(jiān)管場(chǎng)所標(biāo)志牌（見(jiàn)附件8），懸掛在監(jiān)管場(chǎng)所入口處顯著位置。
第十七條 監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)只能存放海關(guān)監(jiān)管貨物。
監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)液/氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品、有毒及放射性貨物應(yīng)當(dāng)帶有明顯標(biāo)識(shí)，并不得與其他類貨物一起存放。
第十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地。
第十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求發(fā)送和接收電子數(shù)據(jù)。海關(guān)有權(quán)查閱監(jiān)管場(chǎng)所的貨物進(jìn)出和存儲(chǔ)等情況的紙質(zhì)單證或者電子賬冊(cè)。
第二十條 根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場(chǎng)所出入通道設(shè)置卡口，派員值守，并配備相應(yīng)設(shè)備，與海關(guān)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
對(duì)集中在同一個(gè)封閉區(qū)域內(nèi)分散經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在進(jìn)出通道設(shè)置統(tǒng)一卡口，并設(shè)置獨(dú)立的海關(guān)集中查驗(yàn)場(chǎng)地。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以派員實(shí)施卡口監(jiān)管，核實(shí)、放行海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具、貨物。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑海關(guān)紙質(zhì)放行憑證和電子放行信息放行海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸工具、貨物。
第二十二條 海關(guān)檢查運(yùn)輸工具或者查驗(yàn)貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求，將貨物移至相應(yīng)的場(chǎng)地，并應(yīng)當(dāng)為海關(guān)檢查運(yùn)輸工具或者查驗(yàn)貨物、提取貨樣提供條件。
海關(guān)徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)協(xié)助，并應(yīng)當(dāng)在相關(guān)單據(jù)上簽字。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)存放超過(guò)3個(gè)月的貨物情況向海關(guān)報(bào)告，并協(xié)助海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或者監(jiān)管場(chǎng)所被海關(guān)注銷經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)存放的海關(guān)監(jiān)管貨物作出處置。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全與海關(guān)監(jiān)管有關(guān)的人員管理、單證管理、設(shè)備管理、安全保衛(wèi)和值班等制度。
監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)管理人員，管理人員應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并熟悉海關(guān)規(guī)定。
除安全保衛(wèi)人員和值班人員外，其他人員不得在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)居住。
第四章 附 則
第二十六條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。
附件：
1.中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
2.中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)
3.中華人民共和國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所決定書(shū)
4.中華人民共和國(guó)海關(guān)不予批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所決定書(shū)
5.中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所注冊(cè)登記證書(shū)
6.中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所變更申請(qǐng)書(shū)
7.中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所延續(xù)申請(qǐng)書(shū)
8.中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所標(biāo)志牌樣式
