陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第 八十一 號(hào)
《陜西省封山禁牧條例》已于2007年11月24日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2007年11月24日
陜西省封山禁牧條例
（2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）
第一條 為了保護(hù)和培育林草植被，鞏固生態(tài)造林成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的封山禁牧活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱封山禁牧，是指縣級(jí)以上人民政府為保護(hù)林草植被，對(duì)劃定的林地、草地等區(qū)域進(jìn)行封育并禁止放養(yǎng)牛、羊等草食動(dòng)物的管護(hù)措施。
第三條 封山禁牧應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、封育結(jié)合、嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封山禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將封山禁牧工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。封山禁牧工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)封山禁牧宣傳，對(duì)在封山禁牧管護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地、沙化土地和濕地封山禁牧的組織實(shí)施和管理工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)退耕還草地封山禁牧的組織實(shí)施和管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利等行政部門，按照各自職責(zé)，共同做好封山禁牧有關(guān)工作。
第六條 本省下列區(qū)域?qū)嵭蟹馍浇粒?br/>
（一）特種用途林地、特定的防護(hù)林地、幼林地、未成林造林地、封育期內(nèi)的林地和退耕還林、還草地；
?。ǘ┦∪嗣裾郎持紊骋?guī)劃劃定的沙化土地；
?。ㄈ蛾兾魇竦乇Ｗo(hù)條例》規(guī)定的禁牧地；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。
第七條 縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例第六條規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定封山禁牧的具體范圍，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的封山禁牧區(qū)域，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封山禁牧區(qū)的管理，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，在封山禁牧區(qū)的主要出入口、人畜活動(dòng)頻繁區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立界樁、護(hù)欄和標(biāo)牌，公示封山禁牧的要求。
第九條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)，國(guó)有企事業(yè)單位管理的林地、草地，由國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的林地、草地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)管護(hù)；通過承包、租賃、拍賣等形式獲得使用權(quán)的林地、草地，由使用權(quán)人負(fù)責(zé)管護(hù)。
第十條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)的管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)制度，建立管護(hù)組織，明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
第十一條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)管護(hù)人員的主要職責(zé)：
（一）宣傳國(guó)家和本省有關(guān)封山禁牧的法規(guī)、規(guī)章和政策；
?。ǘ┭策壒茏o(hù)；
（三）制止違反封山禁牧的行為，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門。
第十二條 縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，組織對(duì)封山禁牧工作的監(jiān)督檢查。
第十三條 單位和個(gè)人在封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┓硼B(yǎng)牛、羊等草食動(dòng)物；
（二）損毀、擅自移動(dòng)封山禁牧的標(biāo)志、設(shè)施；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十四條 封山禁牧區(qū)域的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)對(duì)牛、羊等草食動(dòng)物實(shí)施舍飼圈養(yǎng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)封山禁牧區(qū)域內(nèi)實(shí)施舍飼圈養(yǎng)的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由省人民政府制定。
第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)封山禁牧區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)、扶持適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)封山禁牧后生產(chǎn)、生活有困難的農(nóng)戶結(jié)合生態(tài)移民、扶貧移民和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行搬遷，并對(duì)搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施給予補(bǔ)助。
第十六條 違反本條例第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，在禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的，由縣級(jí)以上林業(yè)或者農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門責(zé)令放牧者改正，給予警告，并可以按每只（頭）十元以上三十元以下處以罰款；對(duì)林木造成毀壞的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。
第十七條 違反本條例第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定，損毀、擅自移動(dòng)封山禁牧標(biāo)志、設(shè)施的，由縣級(jí)以上林業(yè)或者農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可并處以二百元以上一千元以下的罰款；逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)或者農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。
第十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 國(guó)家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本條例自2008年3月1日起施行。
