中華人民共和國水利部令
第 31 號(hào)
《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）》已經(jīng)2007年8月7日水利部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部 長 陳雷
二〇〇七年十一月二十九日
水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)對水工程建設(shè)的監(jiān)督管理，保障水工程建設(shè)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。
第二條 在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。
本辦法所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運(yùn)水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。
第三條 水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實(shí)施的監(jiān)督管理。
水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。
第四條 水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告、備案材料）在報(bào)請審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。
對只編制項(xiàng)目建議書的水工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書報(bào)請審批時(shí)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。
水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的內(nèi)容，包括對水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見。
第五條 下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署：
（一）長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級(jí)支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；
?。ǘ┦‰H邊界河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程；
?。ㄈ﹪H河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；
（四）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。
前款第一項(xiàng)中的主要一級(jí)支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河，第三項(xiàng)中的主要支流以及第四項(xiàng)中的流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。
本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。
第六條 水工程建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告、備案材料）報(bào)請審批（核準(zhǔn)、備案）前，向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機(jī)關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，并提交下列材料：
（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表；
（二）擬報(bào)批水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告、備案材料）；
?。ㄈ┡c第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；
?。ㄋ模彶楹炇饳C(jī)關(guān)要求的其他材料。
第七條 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬儆诒緳C(jī)關(guān)受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證；
?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補(bǔ)正；
?。ㄈ┎粚儆诒緳C(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。
第八條 審查簽署機(jī)關(guān)對受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查；對符合下列條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書：
?。ㄒ唬┧こ探ㄔO(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；
?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模等級(jí)（別）和標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；
?。ㄈ┎挥绊懫渌こ?，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。
水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并下達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書。
水工程建設(shè)規(guī)劃同意書可以對水工程的設(shè)計(jì)方案和管理措施提出有關(guān)要求。
審查簽署機(jī)關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門。流域管理機(jī)構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。
第九條 水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專題論證報(bào)告。
審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，水工程符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)和防洪要求的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。
第十條 審查簽署機(jī)關(guān)在審查過程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門的意見。流域管理機(jī)構(gòu)在審查過程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的意見。
第十一條 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知建設(shè)單位。
第十二條 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告、備案材料）未獲得審批（核準(zhǔn)、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。
第十三條 省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前，向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的4月1日前，向水利部報(bào)送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。
第十四條 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的水工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審查簽署機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
第十五條 審查簽署機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十六條 建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的要求建設(shè)水工程的，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書的格式見附錄。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。
