第 123 號(hào)
《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》已于2007年9月3日經(jīng)市人民政府第102次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。
市 長(zhǎng) 戴相龍
二〇〇七年九月三十日
天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加快天津東疆保稅港區(qū)建設(shè)，促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕81號(hào)），制定本規(guī)定。
第二條 天津東疆保稅港區(qū)及其毗鄰的東疆港區(qū)非保稅區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)）的管理、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)適用本規(guī)定，有關(guān)保稅監(jiān)管規(guī)定僅適用于保稅港區(qū)。
保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的具體范圍按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)的批復(fù)》和市人民政府《關(guān)于天津港東疆港區(qū)總體規(guī)劃（2006-2020年）的批復(fù)》執(zhí)行。
第三條 保稅港區(qū)是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立、借鑒國(guó)際通行規(guī)則建立的具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行特殊的監(jiān)管、稅收、外匯、貿(mào)易、投資和航運(yùn)政策。
第四條 保稅港區(qū)主要開展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工和港口運(yùn)輸裝卸等業(yè)務(wù)，以及與之配套的金融、保險(xiǎn)、代理、理賠、檢測(cè)、進(jìn)出口商品展示等服務(wù)業(yè)務(wù)。
第五條 保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合配套改革，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、先行先試，建設(shè)成為功能完善、政策寬松、運(yùn)行高效、環(huán)境優(yōu)美、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度開放的綜合貿(mào)易港區(qū)。
第六條 保稅港區(qū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)高效、分工明確的原則，構(gòu)建行政管理、口岸監(jiān)管、開發(fā)經(jīng)營(yíng)體制。
第二章 行政管理體制
第七條 市人民政府設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保稅港區(qū)管委會(huì)），對(duì)保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)實(shí)施統(tǒng)一行政管理。
保稅港區(qū)管委會(huì)依法履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織編制保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濱海新區(qū)管委會(huì)審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
?。ǘ┰谛姓芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，并制定相應(yīng)的行政管理規(guī)定；
（三）根據(jù)市人民政府授權(quán)或者接受有關(guān)部門委托，集中統(tǒng)一行使行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)等行政管理職權(quán)；
?。ㄋ模┙y(tǒng)一管理保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)土地、規(guī)劃、建設(shè)、工商、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)公共管理工作；
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、稅務(wù)、外匯等有關(guān)管理部門和其他駐區(qū)單位的工作并協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)；
?。┙M織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)投資項(xiàng)目和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施管理；
?。ㄆ撸┩七M(jìn)區(qū)內(nèi)公共信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布公共信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享；
（八）協(xié)調(diào)市人民政府相關(guān)部門，做好其他行政管理工作。
第八條 保稅港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批事項(xiàng)，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九條 保稅港區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府授權(quán)，按照精簡(jiǎn)、高效、審批與監(jiān)管分立的原則，設(shè)立、調(diào)整行政管理機(jī)構(gòu)，賦予其相應(yīng)的管理職責(zé)。
第十條 保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的港政管理，由市交通行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第十一條 保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的治安、消防、道路交通安全等事項(xiàng)，由天津港口公安管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施管理。
第十二條 除本規(guī)定有明確規(guī)定的外，本市其他行政管理單位不向保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)派駐機(jī)構(gòu)。
第十三條 區(qū)內(nèi)行政審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中審批、限時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)制度。
申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)審批、即時(shí)辦理；對(duì)需要另行核實(shí)相關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第十四條 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄及布局要求。不符合要求的，保稅港區(qū)管委會(huì)不得批準(zhǔn)其入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)。
第十五條 凡可以通過(guò)其他方式實(shí)施檢查管理的，一般不對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，由保稅港區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。
第三章 口岸監(jiān)管體制
第十六條 建立保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、保稅港區(qū)管委會(huì)等單位組成。
保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門對(duì)保稅港區(qū)的監(jiān)管工作，建立監(jiān)管部門間的信息溝通制度，借鑒國(guó)際通行做法創(chuàng)新保稅港區(qū)口岸監(jiān)管制度。
第十七條 對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，海關(guān)實(shí)行電子報(bào)備管理，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。
第十八條 對(duì)境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，檢驗(yàn)檢疫部門只檢疫不檢驗(yàn)。
對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)的國(guó)際航行船舶，實(shí)施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般情況下不再實(shí)施錨地檢疫。
第十九條 保稅港區(qū)內(nèi)劃定邊檢口岸限定區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，由邊檢部門采用電子監(jiān)控、口岸巡查、卡口管理等方式對(duì)進(jìn)入邊檢口岸限定區(qū)域的人員實(shí)施管理。
第二十條 海事部門對(duì)保稅港區(qū)水域?qū)嵤┤虒?shí)時(shí)監(jiān)控。在航行動(dòng)態(tài)管理上，優(yōu)先安排進(jìn)出保稅港區(qū)的船舶。
對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的危險(xiǎn)貨物，實(shí)行異地電子申報(bào)。對(duì)誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)所申報(bào)的危險(xiǎn)貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗(yàn)。
第二十一條 保稅港區(qū)建立聯(lián)合查驗(yàn)中心，對(duì)需要查驗(yàn)的進(jìn)出貨物，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等部門根據(jù)需要進(jìn)行聯(lián)合查驗(yàn)。
第四章 開發(fā)經(jīng)營(yíng)體制
第二十二條 天津港（集團(tuán)）有限公司是保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)主體，享有區(qū)域開發(fā)建設(shè)權(quán)及對(duì)所投資項(xiàng)目的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。
第二十三條 保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合保稅港區(qū)區(qū)域規(guī)劃，并接受保稅港區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十四條 天津港（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，并對(duì)土地實(shí)施儲(chǔ)備整理。
保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的土地收益，應(yīng)當(dāng)用于保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。
第二十五條 天津港（集團(tuán)）有限公司在保稅港區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。
第二十六條 保稅港區(qū)管委會(huì)和天津港（集團(tuán)）有限公司應(yīng)當(dāng)按照保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和規(guī)劃要求組織實(shí)施招商引資工作。
第二十七條 市人民政府采取相關(guān)措施支持天津港（集團(tuán)）有限公司投資建設(shè)保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)，具體辦法另行制定。
第五章 口岸監(jiān)管誠(chéng)信體系建設(shè)
第二十八條 建立保稅港區(qū)監(jiān)管誠(chéng)信體系。
海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等監(jiān)管部門，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第二十九條 保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)保稅港區(qū)監(jiān)管誠(chéng)信體系的具體組織實(shí)施工作，具體管理辦法另行制定。
第三十條 企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正的原則。
企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在保稅港區(qū)公共信息平臺(tái)予以公布。
第三十一條 企業(yè)對(duì)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議或者認(rèn)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施損害其合法權(quán)益的，可以向保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)投訴。
保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴企業(yè)。企業(yè)對(duì)反饋結(jié)果仍有異議的，由保稅港區(qū)管委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第三十二條 參與企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)定工作中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密保密。泄露商業(yè)秘密給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六章 區(qū)域發(fā)展促進(jìn)與保障
第三十三條 保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十四條 從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物，免征出口關(guān)稅，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
從保稅港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的貨物，按照貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照貨物實(shí)際狀態(tài)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
第三十五條 保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運(yùn)往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費(fèi)稅。
保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費(fèi)稅。
第三十六條 國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實(shí)行退稅。
第三十七條 對(duì)保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間流轉(zhuǎn)的保稅貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。
第三十八條 保稅港區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合區(qū)域功能的產(chǎn)業(yè)和配套發(fā)展的其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予扶持。
第三十九條 保稅港區(qū)內(nèi)可以配套建設(shè)相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)及其工作人員提供服務(wù)。
第四十條 保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、港口等單位推進(jìn)保稅港區(qū)信息化建設(shè)，及時(shí)發(fā)布保稅港區(qū)公共信息，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)信息資源的整合與共享。
第四十一條 企業(yè)在保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及進(jìn)行其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家對(duì)保稅港區(qū)經(jīng)營(yíng)范圍有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十二條 本規(guī)定自2007年11月1日起施行。
