中華人民共和國衛(wèi)生部令
第 56 號
《新資源食品管理辦法》已于2006年12月26日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年12月1日起施行。
部 長 陳竺
二○○七年七月二日
新資源食品管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對新資源食品的監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》），制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的新資源食品包括：
?。ㄒ唬┰谖覈鵁o食用習(xí)慣的動物、植物和微生物；
?。ǘ膭游铩⒅参?、微生物中分離的在我國無食用習(xí)慣的食品原料；
?。ㄈ┰谑称芳庸み^程中使用的微生物新品種；
?。ㄋ模┮虿捎眯鹿に嚿a(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。
第三條 新資源食品應(yīng)當(dāng)符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。
第四條 國家鼓勵對新資源食品的科學(xué)研究和開發(fā)。
第五條 衛(wèi)生部主管全國新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第二章 新資源食品的申請
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的單位或者個人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當(dāng)報衛(wèi)生部審核批準(zhǔn)。
第七條 申請新資源食品的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列材料：
?。ㄒ唬┬沦Y源食品衛(wèi)生行政許可申請表；
?。ǘ┭兄茍蟾婧桶踩匝芯繄蟾?；
?。ㄈ┥a(chǎn)工藝簡述和流程圖；
?。ㄋ模┊a(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（五）國內(nèi)外的研究利用情況和相關(guān)的安全性資料；
?。┊a(chǎn)品標(biāo)簽及說明書；
?。ㄆ撸┯兄谠u審的其它資料。
另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。
申請進(jìn)口新資源食品，還應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)國（地區(qū)）相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)出具的允許在本國（地區(qū)）生產(chǎn)（或者銷售）的證明或者該食品在生產(chǎn)國（地區(qū)）的傳統(tǒng)食用歷史證明資料。
第三章 安全性評價和審批
第八條 衛(wèi)生部建立新資源食品安全性評價制度。新資源食品安全性評價采用危險性評估、實(shí)質(zhì)等同等原則。
衛(wèi)生部制定和頒布新資源食品安全性評價規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 衛(wèi)生部新資源食品專家評估委員會（以下簡稱評估委員會）負(fù)責(zé)新資源食品安全性評價工作。評估委員會由食品衛(wèi)生、毒理、營養(yǎng)、微生物、工藝和化學(xué)等方面的專家組成。
第十條 評估委員會根據(jù)以下資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行安全性評價：新資源食品來源、傳統(tǒng)食用歷史、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要成分及含量、估計攝入量、用途和使用范圍、毒理學(xué)；微生物產(chǎn)品的菌株生物學(xué)特征、遺傳穩(wěn)定性、致病性或者毒力等資料及其它科學(xué)數(shù)據(jù)。
第十一條 衛(wèi)生部受理新資源食品申請后，在技術(shù)審查中需要補(bǔ)正有關(guān)資料的，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。
對需要進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)的，評估委員會確定新資源食品安全性驗(yàn)證的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)批次、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及是否進(jìn)行現(xiàn)場審查和采樣封樣，并告知申請人。安全性驗(yàn)證檢驗(yàn)一般在衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
需要進(jìn)行現(xiàn)場審查和采樣封樣的，由省級衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。
第十二條 衛(wèi)生部根據(jù)評估委員會的技術(shù)審查結(jié)論、現(xiàn)場審查結(jié)果等進(jìn)行行政審查，做出是否批準(zhǔn)作為新資源食品的決定。
在評審過程中，如審核確定申報產(chǎn)品為普通食品的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并做出終止審批的決定。
第十三條 新資源食品審批的具體程序按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十四條 衛(wèi)生部對批準(zhǔn)的新資源食品以名單形式公告。根據(jù)不同新資源食品的特點(diǎn)，公告內(nèi)容一般包括名稱（包括拉丁名）、種屬、來源、生物學(xué)特征、采用工藝、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍、食用人群、食用量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；對微生物類，同時公告其菌株號。
第十五條 根據(jù)新資源食品使用情況，衛(wèi)生部適時公布新資源食品轉(zhuǎn)為普通食品的名單。
第十六條 有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以組織評估委員會對已經(jīng)批準(zhǔn)的新資源食品進(jìn)行再評價：
?。ㄒ唬╇S著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對已批準(zhǔn)的新資源食品在食用安全性和營養(yǎng)學(xué)認(rèn)識上發(fā)生改變的；
?。ǘπ沦Y源食品的食用安全性和營養(yǎng)學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑的；
（三）新資源食品監(jiān)督和監(jiān)測工作需要。
經(jīng)再評價審核不合格的，衛(wèi)生部可以公告禁止其生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營管理
第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)經(jīng)營和使用的新資源食品食用安全性。
符合本法第二條規(guī)定的，未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)并公布作為新資源食品的，不得作為食品或者食品原料生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第十八條 生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。
新資源食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)。
第十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)或者使用新資源食品前，應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，保證該產(chǎn)品為衛(wèi)生部公告的新資源食品或者與衛(wèi)生部公告的新資源食品具有實(shí)質(zhì)等同性。
第二十條 生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)或者使用新資源食品生產(chǎn)其它食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立新資源食品食用安全信息收集報告制度，每年向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告新資源食品食用安全信息。發(fā)現(xiàn)新資源食品存在食用安全問題，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。
第二十一條 新資源食品以及食品產(chǎn)品中含有新資源食品的，其產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)簽標(biāo)示的新資源食品名稱應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容一致。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營新資源食品，不得宣稱或者暗示其具有療效及特定保健功能。
第五章 衛(wèi)生監(jiān)督
第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定，對新資源食品的生產(chǎn)經(jīng)營和使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第二十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對新資源食品食用安全信息收集報告情況進(jìn)行檢查，及時向上級衛(wèi)生行政部門報告轄區(qū)內(nèi)新資源食品食用安全信息。省級衛(wèi)生行政部門對報告的食用安全信息進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理后及時向衛(wèi)生部報告。衛(wèi)生部及時研究分析新資源食品食用安全信息，并向社會公布。
生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門對食用安全問題的調(diào)查處理工作，對食用安全信息隱瞞不報的，衛(wèi)生行政部門可以給予通報批評。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品，或者將未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品作為原料生產(chǎn)加工食品的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照《食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法下列用語的含義：
危險性評估，是指對人體攝入含有危害物質(zhì)的食品所產(chǎn)生的健康不良作用可能性的科學(xué)評價，包括危害識別、危害特征的描述、暴露評估、危險性特征的描述四個步驟。
實(shí)質(zhì)等同，是指如某個新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準(zhǔn)的新資源食品在種屬、來源、生物學(xué)特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實(shí)質(zhì)等同性。
第二十七條 轉(zhuǎn)基因食品和食品添加劑的管理依照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2007年12月1日起施行，1990年7月28日由衛(wèi)生部頒布的《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》和2002年4月8日由衛(wèi)生部頒布的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。
