中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令
第 162 號(hào)
《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈中華人民共和國(guó)政府與巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2007年5月29日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。2005年12月29日海關(guān)總署令第139號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于執(zhí)行〈中國(guó)－巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則〉的規(guī)定》同時(shí)廢止。
署 長(zhǎng) 牟新生
二○○七年五月三十日
中華人民共和國(guó)海關(guān)《中華人民共和國(guó)政府與
巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》
項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法
第一條 為正確確定《中華人民共和國(guó)政府與巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中巴自貿(mào)協(xié)定》）項(xiàng)下進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中巴自貿(mào)協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于從巴基斯坦進(jìn)口的《中巴自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下貨物，但以加工貿(mào)易方式保稅進(jìn)口和內(nèi)銷(xiāo)的貨物不適用本辦法。
第三條 從巴基斯坦直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)地為巴基斯坦，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅則》）中的《中巴自貿(mào)協(xié)定》稅率：
?。ㄒ唬┰诎突固雇耆@得或者生產(chǎn)的；
（二）符合本辦法第五條、第六條或者第七條規(guī)定的在巴基斯坦非完全獲得或者生產(chǎn)的。
第四條 本辦法第三條第（一）項(xiàng)所稱(chēng)“在巴基斯坦完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
?。ㄒ唬┰诎突固故斋@、采摘或者收集的植物及植物產(chǎn)品；
?。ǘ┰诎突固钩錾惋曫B(yǎng)的活動(dòng)物；
?。ㄈ┰诎突固箯谋緱l第（二）項(xiàng)活動(dòng)物獲得的產(chǎn)品；
?。ㄋ模┰诎突固贯鳙C、誘捕、捕撈、水生養(yǎng)殖、收集或者捕獲所得的產(chǎn)品；
?。ㄎ澹陌突固诡I(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土開(kāi)采、提取的除本條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)以外的礦物質(zhì)或者其他天然生成的物質(zhì)；
?。陌突固拱凑諊?guó)際法規(guī)定有權(quán)開(kāi)發(fā)的該國(guó)領(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土獲得的產(chǎn)品；
?。ㄆ撸┰诎突固棺?cè)的船只或者合法懸掛該國(guó)國(guó)旗的船只在公海捕撈獲得的魚(yú)類(lèi)及其他海產(chǎn)品；
?。ò耍┰诎突固棺?cè)的加工船或者合法懸掛該國(guó)國(guó)旗的加工船上僅使用本條第（七）項(xiàng)產(chǎn)品加工、制造的產(chǎn)品；
（九）在巴基斯坦從既不能用于原用途、也不能恢復(fù)或者修理的物品上回收的零件或者原材料；
?。ㄊ┰诎突固故占募炔荒苡糜谠猛?、也不能恢復(fù)或者修理，僅適合棄置或者用作部分原材料的回收，或者僅適合作再生用途的物品；
?。ㄊ唬┰诎突固咕硟?nèi)生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢碎料；
?。ㄊ﹥H用本條第（一）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)所列產(chǎn)品在巴基斯坦加工獲得的產(chǎn)品。
第五條 本辦法第三條第（二）項(xiàng)所稱(chēng)“在巴基斯坦非完全獲得或者生產(chǎn)的貨物”是指，巴基斯坦原產(chǎn)成分的比例不低于40%的貨物。
在計(jì)算原產(chǎn)成分時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用下列公式：
上述公式中，非原產(chǎn)材料的價(jià)格應(yīng)當(dāng)為下列兩種價(jià)格之一：
?。ㄒ唬┎牧线M(jìn)口時(shí)的成本、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)價(jià)格（CIF）；
?。ǘ┳钤绱_定的在巴基斯坦境內(nèi)為使用不明原產(chǎn)地材料進(jìn)行制造或者加工支付的價(jià)格。
第六條 除另有規(guī)定外，在巴基斯坦境內(nèi)使用符合本辦法第三條的貨物作為生產(chǎn)適用《中巴自貿(mào)協(xié)定》稅率的制成品的材料，并且其制成品中原產(chǎn)于中國(guó)、巴基斯坦的成分累計(jì)不低于40%，則該制成品應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于巴基斯坦。
第七條 在巴基斯坦加工、制造的貨物，符合《中國(guó)－巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中巴原產(chǎn)地規(guī)則》）項(xiàng)下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于巴基斯坦。該標(biāo)準(zhǔn)是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公告。
第八條 在按照本辦法第三條確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，下列微小加工及處理不影響貨物原產(chǎn)地的確定：
（一）為使貨物在運(yùn)輸或者貯存中保持良好狀態(tài)而進(jìn)行的處理，例如干燥、冷凍、通風(fēng)、晾曬、冷卻，置于鹽或者二氧化硫中、用鹽水或其他水溶液保存，去除已毀壞部分等類(lèi)似處理；
?。ǘ┏龎m、篩選、分類(lèi)、分級(jí)、搭配（即成套物品的組合），清洗、上漆和切割；
?。ㄈ楸阌谘b運(yùn)貨物而進(jìn)行的改換包裝、分拆或裝配；
?。ㄋ模┖?jiǎn)單的切割、切片和再包裝，或者裝瓶、裝袋、裝箱、固定于硬紙板或者木板上，以及其他簡(jiǎn)單包裝；
?。ㄎ澹┰诋a(chǎn)品或者其包裝上粘貼標(biāo)志、標(biāo)簽或者其他類(lèi)似的區(qū)別標(biāo)記；
?。?duì)產(chǎn)品進(jìn)行的簡(jiǎn)單混合，不論其是否為同類(lèi)產(chǎn)品，但混合所用成分應(yīng)當(dāng)不屬于本辦法第三條規(guī)定的產(chǎn)品；
（七）將物品的零部件簡(jiǎn)單組裝成完整品；
（八）完整品的拆解；
?。ň牛┩涝讋?dòng)物；
（十）僅用水或者其他物質(zhì)稀釋而不改變貨物的性質(zhì)；
（十一）本條第（一）項(xiàng)到第（十）項(xiàng)中的兩項(xiàng)或者多項(xiàng)加工、處理的組合。
第九條 本辦法第三條所稱(chēng)“直接運(yùn)輸”是指《中巴自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下的進(jìn)口貨物從巴基斯坦直接運(yùn)輸?shù)轿覈?guó)。
進(jìn)口貨物運(yùn)輸至我國(guó)，并且符合下列條件之一的，視為從巴基斯坦直接運(yùn)輸：
?。ㄒ唬┴浳镂唇?jīng)過(guò)任何中國(guó)和巴基斯坦之外的國(guó)家或者地區(qū)境內(nèi)運(yùn)輸；
（二）貨物運(yùn)輸途中經(jīng)過(guò)一個(gè)或者多個(gè)中國(guó)和巴基斯坦之外的國(guó)家或者地區(qū)，在這些國(guó)家或者地區(qū)不論是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時(shí)儲(chǔ)存，但是同時(shí)符合下列條件：
1．僅由于地理原因或者運(yùn)輸需要；
2．貨物未在這些國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)入貿(mào)易或者消費(fèi)領(lǐng)域；
3．除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)的處理外，貨物在這些國(guó)家或者地區(qū)未經(jīng)任何其他加工。
第十條 與貨物一起申報(bào)進(jìn)口并且按照《稅則》應(yīng)當(dāng)與該貨物一并歸類(lèi)的包裝、包裝材料、容器以及附件、備件、工具、介紹說(shuō)明材料，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。
第十一條 除另有規(guī)定外，在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)，貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的、本身不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分、也不成為貨物組成部件的下列材料，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定：
?。ㄒ唬┤剂吓c能源；
?。ǘ┕ぞ摺⒛＞呒拌T模；
?。ㄈ┯糜诰S護(hù)設(shè)備及廠房的備件和材料；
（四）在生產(chǎn)中使用的，或者用于運(yùn)行設(shè)備和廠房的潤(rùn)滑劑、潤(rùn)滑油、復(fù)合材料及其他材料；
?。ㄎ澹┦痔?、眼鏡、鞋、衣服、安全設(shè)備和用品；
?。┯糜跍y(cè)試或者檢驗(yàn)貨物的設(shè)備、裝置和用品；
（七）催化劑和溶劑；
（八）在貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用，雖然不構(gòu)成該貨物組成部分，但能合理地表明其參與了該貨物生產(chǎn)過(guò)程的任何材料。
第十二條 貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)提交由巴基斯坦指定的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)正本（格式見(jiàn)附件），并且按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)關(guān)單》），申明適用《中巴自貿(mào)協(xié)定》稅率。進(jìn)口貨物收貨人向海關(guān)提交的巴基斯坦原產(chǎn)地證書(shū)必須符合本辦法附件所列格式，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙印制，所用文字為英文。原產(chǎn)地證書(shū)不得涂改及疊印。原產(chǎn)地證書(shū)上所列的一項(xiàng)或者多項(xiàng)貨物應(yīng)當(dāng)為同一批次進(jìn)口到中國(guó)的原產(chǎn)于巴基斯坦的貨物，一份原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)一份《報(bào)關(guān)單》。
第十三條 進(jìn)口貨物經(jīng)過(guò)一個(gè)或者多個(gè)中國(guó)和巴基斯坦以外的國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸?shù)?，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列文件：
?。ㄒ唬┰诎突固购灠l(fā)的聯(lián)運(yùn)提單；
?。ǘ┌突固褂嘘P(guān)政府機(jī)構(gòu)在貨物出口前、出口時(shí)，或者在貨物實(shí)際出口后15日內(nèi)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)；
（三）貨物的原始商業(yè)發(fā)票；
（四）貨物經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi)的，進(jìn)口貨物收貨人還應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求提交該國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件。
第十四條 在特殊情況下，由于非主觀過(guò)錯(cuò)、過(guò)失或者其他合理原因，原產(chǎn)地證書(shū)未能按照本辦法第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定的日期簽發(fā)的，進(jìn)口貨物收貨人可以向海關(guān)提交補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)，但該補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)當(dāng)是在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)簽發(fā)的，并注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。
第十五條 原產(chǎn)地證書(shū)被盜、遺失或者毀壞的，進(jìn)口貨物收貨人可以要求出口貨物發(fā)貨人向原簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谠C書(shū)簽發(fā)之日起1年之內(nèi)簽發(fā)經(jīng)證實(shí)的原產(chǎn)地證書(shū)真實(shí)復(fù)制本。該復(fù)制本應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)證實(shí)的真實(shí)復(fù)制本”，并注明原證書(shū)正本的簽發(fā)日期。
第十六條 除不可抗力外，原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)當(dāng)自簽發(fā)之日起6個(gè)月之內(nèi)向我國(guó)海關(guān)提交；符合本辦法第九條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定，貨物經(jīng)過(guò)一個(gè)或者多個(gè)中國(guó)和巴基斯坦之外的國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸?shù)模湓a(chǎn)地證書(shū)提交期限延長(zhǎng)至8個(gè)月。進(jìn)口貨物在本款規(guī)定期限內(nèi)已經(jīng)實(shí)際進(jìn)口的，原產(chǎn)地證書(shū)的提交期限可以不受本款規(guī)定的限制。貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人雖然申明適用《中巴自貿(mào)協(xié)定》稅率，但是未能提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書(shū)及相關(guān)文件或者提交的原產(chǎn)地證書(shū)及相關(guān)文件不符合本辦法規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取保證金后放行貨物，并且按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。未按照本條第一款規(guī)定提交的原產(chǎn)地證書(shū)，海關(guān)不予接受。
第十七條 原產(chǎn)于巴基斯坦的進(jìn)口貨物，每批船上交貨價(jià)格（FOB）不超過(guò)200美元的，免于提交原產(chǎn)地證書(shū)。
第十八條 海關(guān)對(duì)巴基斯坦原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性或者相關(guān)貨物是否原產(chǎn)于巴基斯坦產(chǎn)生懷疑時(shí)，可以向巴基斯坦有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出原產(chǎn)地核查請(qǐng)求。
在等待核查結(jié)果期間，海關(guān)可以依法選擇按照該貨物適用的最惠國(guó)稅率、普通稅率以及其他稅率收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物，并且按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。核查完畢后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理保證金退還手續(xù)或者保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)。
在提出核查請(qǐng)求之日起6個(gè)月內(nèi)，海關(guān)未收到巴基斯坦有關(guān)政府機(jī)構(gòu)核查結(jié)果，或者核查結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書(shū)真實(shí)性或者貨物真實(shí)原產(chǎn)地信息的，有關(guān)貨物不享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)作相應(yīng)修改。
進(jìn)口貨物屬于國(guó)家限制進(jìn)口的，或者有違法嫌疑的，在原產(chǎn)地證書(shū)核查完畢前海關(guān)不得放行貨物。
第十九條 除海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)用于雙方交流的原產(chǎn)地證書(shū)核查資料予以保密。
第二十條 從巴基斯坦進(jìn)口適用《中巴自貿(mào)協(xié)定》稅率的貨物在向海關(guān)申報(bào)之后、海關(guān)放行之前，目的地發(fā)生變化需要運(yùn)往其他國(guó)家的，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。
海關(guān)將貨物運(yùn)輸目的地變化情況在原產(chǎn)地證書(shū)上簽注確認(rèn)后，將原產(chǎn)地證書(shū)正本返還進(jìn)口貨物收貨人。
第二十一條 原產(chǎn)于巴基斯坦的貨物，在其他國(guó)家或者地區(qū)展覽并且于展覽期間或者展覽后售往中國(guó)，同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的，在進(jìn)口時(shí)可以享受《稅則》中的《中巴自貿(mào)協(xié)定》稅率：
?。ㄒ唬┰撠浳镆呀?jīng)從巴基斯坦實(shí)際運(yùn)送到展覽所在國(guó)家或者地區(qū)展出；
?。ǘ┰撠浳镆呀?jīng)實(shí)際賣(mài)給或者轉(zhuǎn)讓給中國(guó)的進(jìn)口貨物收貨人；
（三）該貨物已經(jīng)以送展時(shí)的狀態(tài)在展覽期間或者展覽后由展覽舉辦國(guó)立即發(fā)運(yùn)至中國(guó)；
?。ㄋ模┰撠浳镌谡褂[期間處于展覽所在國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管之下。
上述展覽貨物進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書(shū)，并且提供展覽所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的注明展覽會(huì)名稱(chēng)及地址的證明書(shū)，以及本辦法第十三條第（四）項(xiàng)所列的證明文件。本條中“展覽”是指任何以出售外國(guó)產(chǎn)品為目的商貿(mào)、農(nóng)業(yè)或者手工業(yè)展覽會(huì)、交易會(huì)或者在商店或者商業(yè)場(chǎng)所舉辦的類(lèi)似展覽、展示。
第二十二條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法中，下列用語(yǔ)的定義是：
“成本、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)價(jià)格（CIF）”，是指在進(jìn)口港把貨物從運(yùn)輸工具卸下后，實(shí)付或者應(yīng)當(dāng)付給出口貨物發(fā)貨人的價(jià)格。它包括貨物的成本和將貨物運(yùn)至指定目的港所需的保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)。
“船上交貨價(jià)格（FOB）”，是指在指定出口港把貨物裝上運(yùn)輸工具后，實(shí)付或者應(yīng)當(dāng)付給出口貨物發(fā)貨人的價(jià)格。它包括貨物的成本和將貨物運(yùn)至運(yùn)輸工具上所需的所有成本。
“海關(guān)估價(jià)協(xié)議”，是指WTO協(xié)議中《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)定》。
“材料”，包括組成成分、零件、部件、組裝件、已經(jīng)實(shí)際上構(gòu)成另一個(gè)貨物部分或者已用于另一貨物生產(chǎn)過(guò)程的貨物。
“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)”，是指規(guī)定材料已經(jīng)發(fā)生稅則歸類(lèi)改變或者特定制造或者加工工序，或者滿(mǎn)足某一從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)，或者混合使用任何這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則。
“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非中國(guó)-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)的材料，以及不明原產(chǎn)地的材料。
“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括制造、生產(chǎn)、裝配、加工、飼養(yǎng)、種植、繁殖、開(kāi)采、提取、收獲、捕撈、誘捕、采集、收集、狩獵和捕獲。
第二十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2007年7月1日起施行。2005年12月29日海關(guān)總署令第139號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于執(zhí)行〈中國(guó)－巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則〉的規(guī)定》同時(shí)廢止。
附件：原產(chǎn)地證書(shū)格式
