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中 華 人 民 共 和 國(guó) 監(jiān) 察 部
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令 |
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中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
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第 10 號(hào)
《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》已經(jīng)監(jiān)察部2005年12月31日第14次部長(zhǎng)辦公會(huì)議、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2005年10月27日第20次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
監(jiān) 察 部 部 長(zhǎng) 李至倫
國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng) 周生賢
二○○六年二月二十日
環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，懲處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對(duì)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的處分作出規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員（以下統(tǒng)稱(chēng)直接責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予行政處分。
企業(yè)有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予紀(jì)律處分。
第四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
（一）拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決定、命令的；
（二）制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；
（三）違反國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；
?。ㄋ模┎话凑諊?guó)家規(guī)定淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的；
?。ㄎ澹?duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責(zé)令限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令取締、關(guān)閉、停產(chǎn)的；
（六）不按照國(guó)家規(guī)定制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的。
第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
（一）在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)，或者對(duì)未依法編寫(xiě)環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者未依法附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃草案予以批準(zhǔn)的；
?。ǘ┎话凑辗ǘl件或者違反法定程序?qū)徍恕徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者在審批、審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)收取費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的；
?。ㄈ?duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)或者擅自為其辦理征地、施工、注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(使用)許可證的；
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定核發(fā)排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營(yíng)許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護(hù)許可證，或者不按照規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)審批文件的；
?。ㄎ澹┻`法批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的；
?。┯衅渌`反環(huán)境保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行許可或者審批行為的。
第六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自撤銷(xiāo)自然保護(hù)區(qū)或者擅自調(diào)整、改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍、界線、功能區(qū)劃的；
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的；
?。ㄈ╅_(kāi)設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的；
?。ㄋ模┎话凑张鷾?zhǔn)的方案開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的。
第七條 依法具有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
?。ㄒ唬┎话凑辗ǘl件或者違反法定程序，對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為實(shí)施行政處罰的；
?。ǘ┥米晕协h(huán)境保護(hù)違法行為行政處罰權(quán)的；
?。ㄈ┻`法實(shí)施查封、扣押等環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害或者給法人、其他組織造成損失的；
（四）有其他違反環(huán)境保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施行為的。
第八條 依法具有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)違法行為或者接到對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為的舉報(bào)后不及時(shí)予以查處的；
?。ǘ?duì)依法取得排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、核與輻射安全許可證等環(huán)境保護(hù)許可證件或者批準(zhǔn)文件的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄈ┌l(fā)生重大環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞事故，不按照規(guī)定報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推諉采取措施，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的；
?。ㄋ模?duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件不移送，致使違法違紀(jì)人員逃脫處分、行政處罰或者刑事處罰的；
?。ㄎ澹┯衅渌宦男协h(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)行為的。
第九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
?。ㄒ唬├寐殑?wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段將收繳的罰款、排污費(fèi)或者其他財(cái)物據(jù)為己有的；
?。ǘ├寐殑?wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的；
?。ㄈ┙亓簟D占環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金或者將環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金挪作他用的；
（四）擅自使用、調(diào)換、變賣(mài)或者毀損被依法查封、扣押的財(cái)物的；
?。ㄎ澹⒘P款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的。
第十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員為被檢查單位通風(fēng)報(bào)信或者包庇、縱容環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的，對(duì)直接責(zé)任人員，給予降級(jí)或者撤職處分；致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受重大損害，或者導(dǎo)致發(fā)生群體性事件或者沖突，嚴(yán)重影響社會(huì)安定的，給予開(kāi)除處分。
第十一條 企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員給予降級(jí)處分；情節(jié)較重的，給予撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
?。ㄒ唬┪匆婪男协h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序，擅自開(kāi)工建設(shè)，或者經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)而逾期不辦的；
?。ǘ┡c建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；
?。ㄈ┥米圆鸪㈤e置或者不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，或者不正常排污的；
?。ㄋ模┻`反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染事故，情節(jié)較重的；
（五）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不及時(shí)采取有效控制措施導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
?。┍灰婪ㄘ?zé)令停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)的；
（七）阻止、妨礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
?。ò耍┯衅渌`反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)行為的。
第十二條 有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件中，認(rèn)為屬于對(duì)方職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。
監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員處分的，應(yīng)當(dāng)依法作出監(jiān)察決定或者提出給予處分的監(jiān)察建議。
第十四條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員，以及其他事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
