陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔第四十七號〕
（2005年12月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》已于2005年12月3日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
2005年12月3日
陜西省漢江丹江流域水污染防治條例
目 錄
第一章 總 則
第二章 污染防治
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了防治漢江、丹江流域水污染，保護(hù)和改善水資源環(huán)境，保證水資源的有效利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治。
第三條 漢江、丹江流域水污染防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，從源頭防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和誰污染誰治理的原則。
漢江、丹江流域水污染防治工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、分級負(fù)責(zé)、分段管理和排污總量控制與環(huán)境容量控制相結(jié)合的制度。
第四條 省人民政府負(fù)責(zé)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃的批準(zhǔn)和規(guī)劃的監(jiān)督實施。
漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域水污染防治規(guī)劃的實施。
第五條 省人民政府和漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江、丹江流域水污染防治工作和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將水污染綜合性防治費(fèi)用列入財政預(yù)算。
第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對漢江、丹江流域水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）交通行政主管部門對船舶污染實施監(jiān)督管理。
省和漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好水污染防治工作。
第七條 任何單位和個人有保護(hù)漢江、丹江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞漢江、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
各級人民政府和有關(guān)部門對在漢江、丹江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第二章 污染防治
第八條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃以及水污染防治計劃和方案，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。
漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃包括以下內(nèi)容：
（一）流域水體的環(huán)境功能要求；
（二）分階段、分區(qū)域、分?jǐn)嗝孢_(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及達(dá)標(biāo)時限；
（三）水污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)域、重點(diǎn)污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施；
（四）流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第九條 漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和漢江、丹江流域水環(huán)境功能區(qū)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)。
在漢江、丹江流域新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、工程項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，符合環(huán)境影響評價要求，并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)和生產(chǎn)。
已有的工業(yè)、工程項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行污染防治，對造成水污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理，治理不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者依法關(guān)閉。
第十條 建設(shè)項目中的水污染處理設(shè)施，進(jìn)行集群綜合處理的，必須與建設(shè)項目同時配套建設(shè)；建設(shè)項目單體處理的，必須與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者停運(yùn)、閑置。
第十一條 禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。
禁止將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。
輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等，必須采取防滲漏等安全措施。
第十二條 進(jìn)行地下勘探、采礦、選礦等活動應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水。
第十三條 船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，必須采取防溢流和防滲漏措施。排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，船舶垃圾應(yīng)當(dāng)集中收集處理，不得排入水體。
第十四條 漢江、丹江流域的水電企業(yè)負(fù)責(zé)電站水庫庫區(qū)水面漂浮物的打撈和水藻的防治。
發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，庫區(qū)水面產(chǎn)生大量漂浮物時，政府應(yīng)當(dāng)組織社會力量進(jìn)行打撈和防治。
第十五條 禁止在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體及其他廢棄物。
第十六條 漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，按照規(guī)劃實施退耕還林（草），保護(hù)天然林和濕地，禁止毀林開荒，防止水土流失，保持生態(tài)平衡。
第十七條 漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機(jī)肥，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物進(jìn)行無害化處理，發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用資源，防止面源污染，確保水質(zhì)安全。
漢江、丹江流域生產(chǎn)、銷售含磷制品應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的要求。
禁止使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物。
第十八條 漢江、丹江流域城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，建立污水集中處理和垃圾集中處理設(shè)施，確保污水排放和污染物處理達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵多渠道投資，建設(shè)城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施，可以進(jìn)行有償經(jīng)營。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條 漢江、丹江流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫?。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省水污染物排放總量控制計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的水污染物排放量實行監(jiān)督管理。
第二十條 省、市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漢江、丹江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期向縣級以上政府報告本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況，并向社會公布。
漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立水污染防治檔案。
第二十一條 漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)要求監(jiān)測流域內(nèi)河流、水庫、湖泊的水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。
第二十二條 省水污染物排放總量控制計劃確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證，其他排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限和程序發(fā)放排污許可證。
排污單位排放水污染物不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，排放總量不得超過排污許可證許可的排放量。
第二十三條 漢江、丹江流域的縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水行政主管部門按照水污染物排放總量控制的要求和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對排污口實行監(jiān)督管理。
重點(diǎn)排污單位必須在排污口安裝污水計量、檢測裝置。
新建、改建或者擴(kuò)大河道排污口，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。
第二十四條 漢江、丹江流域發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件，嚴(yán)重污染或者可能嚴(yán)重污染水環(huán)境，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡快消除或者減輕污染危害，并及時報告上一級人民政府，通報可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，擅自拆除或者停運(yùn)、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十六條 違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定，向水體排放有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物的，將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等未采取防滲漏等安全措施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處二千元以上二萬元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通行政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：
（一）未采取防溢流和防滲漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，處二百元以上二千元以下罰款；
（二）向水體排放船舶殘油、廢油或者傾倒船舶垃圾的，處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十五條規(guī)定，在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體及其他廢棄物的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為并予以清理。
第三十一條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定，使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十二條 違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：
（一）未取得排污許可證排污的，處一萬元以上五萬元以下罰款；
（二）水污染物排放總量超過排污許可證規(guī)定的，處五千元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證。
第三十三條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定在排污口安裝污水計量、檢測裝置的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條 對違法行為處三萬元以上罰款、吊銷排污許可證或者責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致嚴(yán)重水污染事故的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條 本條例自2006年3月1日起施行。
