2007年12月24日15時(shí)，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安和財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng)盧貴敏接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，介紹財(cái)政支持生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)及保障供應(yīng)相關(guān)情況。
[網(wǎng)友 天下為公好 、87273990]最近一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)油料市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，請(qǐng)問(wèn)：現(xiàn)在油料上漲的原因是什么？
[曾曉安]前一段時(shí)間國(guó)內(nèi)油料價(jià)格上升，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，及時(shí)采取了一系列措施，價(jià)格上漲的勢(shì)頭基本得到了遏制。分析油料上漲的原因到底是什么？我們認(rèn)為主要有兩條。一是近年來(lái)油料生產(chǎn)的效益偏低，農(nóng)民種植積極性下降，全國(guó)油料種植面積下滑，產(chǎn)量徘徊不前。所以造成國(guó)內(nèi)食用植物油缺口擴(kuò)大。二是我國(guó)油脂油料供應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴度較高，前一段時(shí)間，國(guó)際油脂油料市場(chǎng)價(jià)格上漲幅度很大，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)油料價(jià)格的上漲。
[網(wǎng)友 889956]據(jù)了解，今年我國(guó)油料減產(chǎn)較多，主要是什么原因造成的？國(guó)家有哪些扶持措施支持油料作物生產(chǎn)？
[盧貴敏]這幾年我國(guó)油料生產(chǎn)萎縮。2006年，我國(guó)油料種植面積比上年減少了1000多萬(wàn)畝，2007年比2006年又減少了1000多萬(wàn)畝，產(chǎn)量下降，再加上國(guó)內(nèi)的需求增長(zhǎng)，油料自給率低，只有40%多，所以要依賴進(jìn)口。
油料種植面積減少是什么原因呢？我們也做了具體分析，一是油料種植直接效益低。以2004年為例，種一畝油菜的毛利就是100多塊錢，再加上人工成本就賺不到什么錢了。二是比較效益低。比如在長(zhǎng)江流域，從2005年以后，種小麥的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)油菜。三是機(jī)械化水平低。從油菜的種、收各個(gè)環(huán)節(jié)都是依靠手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度太大，費(fèi)工費(fèi)時(shí)。四是抗災(zāi)能力比較弱，一遇到災(zāi)害，減產(chǎn)比較多。
對(duì)于鼓勵(lì)扶持油料生產(chǎn)的措施，國(guó)務(wù)院在出臺(tái)政策時(shí)有一個(gè)最基本的想法，那就是要立足于國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)，盡可能提高油料的自給率。區(qū)別來(lái)說(shuō)，東北大豆的生產(chǎn)主要是擴(kuò)大面積，改良良種，提高單產(chǎn)。長(zhǎng)江流域就是充分利用冬閑田，擴(kuò)大油菜的種植面積。
具體政策主要是：
第一，擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼規(guī)模。將東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的補(bǔ)貼面積由1000萬(wàn)畝擴(kuò)大到4000萬(wàn)畝。
二是設(shè)立油菜良種補(bǔ)貼。從2007年起，在長(zhǎng)江流域“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補(bǔ)貼。
三是建立對(duì)油料生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。從2008年開(kāi)始，中央財(cái)政將綜合考慮糧油生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌研究對(duì)油料生產(chǎn)大縣與產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四是開(kāi)展油料生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。國(guó)家逐步將油料生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
五是加大農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目對(duì)油料主產(chǎn)區(qū)的支持力度。
六是進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，啟動(dòng)油料重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)全程機(jī)械化工作試點(diǎn)。
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