除新疆、西藏外,居民階梯電價(jià)制度將覆蓋中國大部分省份。截至1日下午,除安徽、貴州、湖南、陜西尚在籌備外,25個(gè)省份開始全面試行這一制度。
記者1日下午從安徽省物價(jià)局商品價(jià)格處了解到,目前安徽省階梯電價(jià)實(shí)施方案文件已經(jīng)制訂完成,將于7月2日按照既定程序正式公布實(shí)施。貴州省物價(jià)局負(fù)責(zé)人表示,目前貴州省居民階梯電價(jià)方案尚未正式公布,但是肯定按照國家相關(guān)規(guī)定從今年7月起實(shí)行居民階梯電價(jià)。湖南省物價(jià)局表示,目前尚未收到省人民政府和發(fā)改委的批復(fù),“階梯電價(jià)”沒有進(jìn)入正式階段。陜西物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,陜西階梯電價(jià)方案目前依然在籌備過程中。
今年5月之后,各地都相繼召開了居民階梯電價(jià)聽證會,從聽證會情況看,各地聽證會參加人總體贊成居民階梯電價(jià)制度改革,提出的意見和建議主要集中在三個(gè)方面:一是認(rèn)為第一檔電量基數(shù)偏低;二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況;三是要考慮季節(jié)性因素,或以年為周期執(zhí)行階梯電價(jià)。
對于社會各界的合理意見,各地在最終實(shí)施方案中,在不同程度上都有所體現(xiàn)。
從目前各省公布的情況看來:相比聽證方案,目前普遍上調(diào)了第一檔電量,第一檔電價(jià)基本保持現(xiàn)行電價(jià)不變,除了青海省在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降5分錢,從0.4271元降到0.3771元。除四川以外,大部分省份第二檔與第三檔分別提價(jià)0.05元、0.3元。
據(jù)了解,絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽證方案有所提高,覆蓋率超過80%,有些地區(qū)甚至達(dá)到90%以上。比如吉林省規(guī)定月用電量170度以內(nèi)的為第一檔,在之前規(guī)定較高的聽證方案基礎(chǔ)上再提高了20度,可以覆蓋全省90.15%(其中:城市85.5%、農(nóng)村94.84%)的居民用戶。
另外,由于各地之間發(fā)展不平衡,以及用電需求的差異,不同地區(qū)不同季節(jié)第一檔電量差距依然存在,差距甚至達(dá)到百度以上。比如,上海的第一檔電量就達(dá)到260度,而青海第一檔電量是150度。
關(guān)于家庭人口差異問題,在操作上難以甄別,國家發(fā)改委授權(quán)各地根據(jù)實(shí)際情況靈活妥善處理。山東省規(guī)定,經(jīng)認(rèn)定的戶籍人口5人及以上用戶,每月首檔電量可以增加100度。但是大部分省份表示,具體如何實(shí)施還需繼續(xù)研究。
關(guān)于季節(jié)性用電需求問題,居民家庭用電季節(jié)性明顯的地區(qū)中,北京、黑龍江等地均采取以年為周期結(jié)算的方式解決。
此外,對未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用戶以及一些非居民用戶(如學(xué)校等),各地都暫不實(shí)行居民階梯電價(jià),基本選擇在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整,比如內(nèi)蒙古,對此類用戶每度電提高1.2分錢。不少地區(qū)都表示要加快“一戶一表”的改造步伐。
國家發(fā)展改革委有關(guān)文件要求,對城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”實(shí)施10—15度的免費(fèi)電量。各省在試行方案中都對此有所規(guī)定。
注1:
海南規(guī)定4月至10月(共計(jì)7個(gè)月)實(shí)施夏季標(biāo)準(zhǔn),11月至次年3月(共計(jì)5個(gè)月)實(shí)施冬季標(biāo)準(zhǔn);廣西規(guī)定1月至2月、6月至9月為用電高峰期,10月至12月為非用電高峰;廣東5月至10月執(zhí)行夏季標(biāo)準(zhǔn),11月至次年4月執(zhí)行非夏季標(biāo)準(zhǔn);云南規(guī)定每年5月至11月為豐水期,執(zhí)行現(xiàn)行0.45元每度的現(xiàn)行電價(jià),每年12月至次年4月為枯水期,按上圖所示執(zhí)行階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
注2:
上海、福建、浙江、甘肅等省份在實(shí)行階梯電價(jià)的同時(shí),推出峰、谷電價(jià)方案,供居民選擇。