今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境，全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。前三季度，交通運(yùn)輸生產(chǎn)主要指標(biāo)繼續(xù)保持增長，增速有所放緩；投資規(guī)模略有下降，降幅逐季收窄，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；安全生產(chǎn)重特大事故有所上升，形勢基本穩(wěn)定。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體健康平穩(wěn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。
一、前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況
第一，公路水路客貨運(yùn)輸繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。前三季度，完成公路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為262.7億人和13632億人公里，同比增長8.2%和10.3%，增速較去年同期加快0.6個(gè)和放慢1.1個(gè)百分點(diǎn)。完成公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為234.3億噸和42934億噸公里，增長14.0%和16.0%，增速較去年同期放慢0.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
前三季度，完成水路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為19081萬人和57.2億人公里，同比增長4.9%和3.7%，增速較去年同期放慢4.6個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)。完成水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為33.4億噸和60438億噸公里，增長7.1%和8.9%，增速較去年同期放慢8.7個(gè)和7.6個(gè)百分點(diǎn)。
第二，港口貨物吞吐量保持增長，增速持續(xù)下行。前三季度，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量72.0億噸，同比增長6.3%，增速較去年同期放慢7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成外貿(mào)貨物吞吐量22.6億噸，增長10.7%，增速較去年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn)；完成內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量49.3億噸，增長4.4%，增速較去年同期放慢10.9個(gè)百分點(diǎn)。第三季度，規(guī)模以上港口貨物吞吐量增長4.7%，較一、二季度分別放慢3.1個(gè)和2.0個(gè)百分點(diǎn)。
1－8月份，規(guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量13.0億噸，同比增長2.5%，增速較去年同期放慢15.8個(gè)百分點(diǎn)；完成石油天然氣及制品吞吐量4.9億噸，下降2.8%，增速較去年同期下滑10.8個(gè)百分點(diǎn)；完成金屬礦石吞吐量9.9億噸，增長7.4%，增速較去年同期放慢2.8個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，完成集裝箱吞吐量13094萬TEU，增長8.1%，增速較去年同期放慢4.4個(gè)百分點(diǎn)。
第三，民航運(yùn)輸增速有所放緩，郵政業(yè)務(wù)較快增長。前三季度，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量完成451億噸公里，增長5.8%，增速較去年同期放慢1.1個(gè)百分點(diǎn)，旅客運(yùn)輸量完成23920萬人，增長9.2%，增速較去年同期加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，貨郵運(yùn)輸量完成395萬噸，下降3.1%，降幅較去年同期擴(kuò)大2.1個(gè)百分點(diǎn)。郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)收入1456億元，同比增長25.1%，完成業(yè)務(wù)總量1444億元，增長23.7%，其中快遞業(yè)務(wù)收入738億元，增長38.9%。
第四，交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模降幅逐季收窄并在第三季度實(shí)現(xiàn)正增長，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。前三季度，完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資9731億元，同比下降2.6%，增速較去年同期放慢17.3個(gè)百分點(diǎn)，投資規(guī)模出現(xiàn)一定幅度收縮。分季度看，一、二、三季度投資增速分別為－7.7%、－5.4%和2.5%，第三季度實(shí)現(xiàn)正增長。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)分別完成投資3523億元、2261億元和3948億元，分別下降0.6%、11.4%和增長1.3%，西部地區(qū)投資在中央政策的支持下繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資8533億元，下降3.3%。其中，高速公路建設(shè)完成投資4710億元，下降12.8%；國省道改造完成投資2086億元，增長15.6%；農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1409億元，增長16.1%。內(nèi)河建設(shè)完成投資326億元，增長25.3%，加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。沿海建設(shè)完成投資698億元，下降1.3%。
第五，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。全面啟動集中連片特困地區(qū)交通扶貧開發(fā)工作，編制印發(fā)《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011－2020年）》及11個(gè)片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作步伐，著力推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，加快道路貨運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，積極實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)體制改革工作。
第六，交通運(yùn)輸安全形勢總體穩(wěn)定，重特大事故多發(fā)。前三季度，全國共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故198.5起、死亡失蹤208人、沉船120艘、直接經(jīng)濟(jì)損失3.28億元，同比分別下降7.5%、13.0%、6.3%和上升3.8%。共組織、協(xié)調(diào)海（水）上搜救行動1430次，協(xié)調(diào)派出救助船舶5647艘次、飛機(jī)216架次，救助遇險(xiǎn)船舶1402艘，其中1133艘船舶獲救，救助遇險(xiǎn)人員13224人，其中12814人獲救，救助成功率96.9%。全國交通運(yùn)輸建設(shè)工程領(lǐng)域共發(fā)生較大及以上等級事故9起、死亡53人，同比分別減少5起、2人。截至9月25日，全國道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故93起、死亡542人，同比分別下降23.8%和17.5%。
截至9月25日，水上交通發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故5起、死亡失蹤67人，同比分別增加3起、44人；交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生重大事故1起、死亡20人，去年同期未發(fā)生重大事故。道路運(yùn)輸發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故13起、死亡206人，同比分別增加4起、64人。
第七，交通運(yùn)輸行業(yè)保民生促穩(wěn)定工作取得新成效。全力落實(shí)好重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策，周密部署中秋國慶長假期間小型客車免收通行費(fèi)有關(guān)工作，取得良好社會反響。全力幫扶航運(yùn)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)。指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸部門推動出租車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、全年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢預(yù)測
受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，預(yù)計(jì)第四季度公路水路運(yùn)輸生產(chǎn)主要指標(biāo)仍將保持增長，但增速繼續(xù)放緩。預(yù)計(jì)全年公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別為319.8億噸、58970億噸公里、354.8億人、18450億人公里，分別增長13.4%、14.8%、8.0%、10.1%；水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別為45.4億噸、82220億噸公里、2.56億人、77.3億人公里，分別增長6.6%、9.0%、4.3%、3.7%；規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量96.2億噸、增長5.5%，其中外貿(mào)貨物吞吐量30.1億噸、增長9.1%，集裝箱吞吐量17440萬TEU、增長6.9%。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入完成1946億元、增長25%，業(yè)務(wù)總量完成1957億元、增長22%，其中快遞業(yè)務(wù)收入完成1055億元、增長39%。交通固定資產(chǎn)投資增速保持回升勢頭，全年投資規(guī)模有望與上年基本持平或略有下降。
三、下一階段重點(diǎn)工作
第一，深入貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長總體部署，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好發(fā)展勢頭。積極配合國家發(fā)展改革委，加快《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》的上報(bào)審批工作，為保持交通建設(shè)平穩(wěn)有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。按照“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，抓緊啟動一批新開工項(xiàng)目，重點(diǎn)加快啟動國高網(wǎng)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)財(cái)政部提前下達(dá)2013年車購稅、燃油稅部分預(yù)算指標(biāo)，推動中央交通專項(xiàng)資金及時(shí)下達(dá)地方。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域。
第二，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)工作，做好水鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的推廣，加大對綜合客運(yùn)樞紐的支持力度，加快推進(jìn)公路貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）和全國交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè)，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化流通領(lǐng)域改革、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物流業(yè)健康發(fā)展等相關(guān)精神，繼續(xù)鞏固收費(fèi)公路清理整頓工作成果，做好已查找問題的整改工作。加快《收費(fèi)公路條例》修改的前期工作，深入研究收費(fèi)公路政策的調(diào)整方向和改革重點(diǎn)。
第三，認(rèn)真做好運(yùn)輸服務(wù)保障工作。加大對重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，確保煤、糧、油、礦等物資運(yùn)輸通暢。嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品等群眾生活必需物資運(yùn)輸。完善交通應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，積極有效應(yīng)對極端天氣對交通運(yùn)輸?shù)牟焕绊憽＜訌?qiáng)民航科學(xué)調(diào)度，努力提高航班正常率。建立健全快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)做好旺季服務(wù)保障工作。
第四，深刻認(rèn)識當(dāng)前安全形勢，切實(shí)抓好交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定工作。按照黨中央、國務(wù)院近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，深入開展“道路客運(yùn)安全年”、“打非治違”、“平安工地建設(shè)”等活動。扎實(shí)做好道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，積極落實(shí)長途客運(yùn)班線駕駛員停車休息制度。完善包車客運(yùn)管理規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格安全責(zé)任制。切實(shí)強(qiáng)化水上客貨運(yùn)輸安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理，認(rèn)真做好渡運(yùn)安全監(jiān)管，同時(shí)繼續(xù)把“四客一?！边\(yùn)輸船舶和“四區(qū)一線”水域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)排除安全隱患。完善航空安保體制機(jī)制，積極參與國務(wù)院物流寄遞渠道反恐工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保寄遞渠道安全暢通。
