重慶市委三屆七次全委會(huì)決定“提前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬(wàn)農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。構(gòu)建全覆蓋、?；?、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。2011年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)展到全市40個(gè)區(qū)縣，農(nóng)民參保率達(dá)到80％以上，確保全市農(nóng)村300多萬(wàn)60歲以上老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老金”。2010年7月6日，市政府專門召開(kāi)了全市2010年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會(huì)的決定。市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)馬正其同志在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議指出：實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生的具體體現(xiàn)；重慶市通過(guò)先行先試，在制度機(jī)制上創(chuàng)新，既解決了全市300多萬(wàn)60歲以上的農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，又為中青年農(nóng)村居民建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為解決他們今后老有所養(yǎng)問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)，是推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的一項(xiàng)重大舉措。
一、首批工作取得積極成效
去年，重慶市在國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)前，從7月起率先在萬(wàn)州、南岸、永川、南川、酉陽(yáng)等15個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)面達(dá)到38%，使重慶市更多的老百姓提前享受到政策實(shí)惠。到今年5月底，15個(gè)首批試點(diǎn)區(qū)縣已有344萬(wàn)人參保，其中：中青年人員220萬(wàn)；老年人員124萬(wàn)，全部從去年7月起領(lǐng)取每人每月80元的養(yǎng)老金，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，老有所養(yǎng)。這項(xiàng)制度的建立，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、建立對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼制度、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等一系列惠農(nóng)政策出臺(tái)后，重慶市實(shí)施的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。試點(diǎn)工作取得了良好效果。老百姓為“老有所養(yǎng)”拍手稱快，認(rèn)為是黨和政府辦的大實(shí)事、大好事。財(cái)政部、人社部的充分肯定重慶市試點(diǎn)工作。今年3月，人社部專門在重慶召開(kāi)全國(guó)會(huì)議，推介重慶經(jīng)驗(yàn)。
重慶市試點(diǎn)工作主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)養(yǎng)老保障老年人員和部分低收入人員全部納入制度范圍。二是全市統(tǒng)籌，一步到位率先實(shí)行基金全市統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三是“兩頭”補(bǔ)，“入口”即繳費(fèi)人員每人每年給予繳費(fèi)補(bǔ)貼30元；“出口”即領(lǐng)取養(yǎng)老金人員每人每月支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元，比中央給的55元高25元。并對(duì)獨(dú)生子女父母和年滿70周歲以上的老人，每月各增發(fā)10元養(yǎng)老金。四是有彈性，為中青年人員設(shè)立一年100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)繳費(fèi)檔次，適應(yīng)不同收入人員繳費(fèi)需求。同時(shí)允許老年人員選擇一次性躉繳，提高其養(yǎng)老待遇水平。
二、實(shí)現(xiàn)全覆蓋的總體安排
在2009年已開(kāi)展試點(diǎn)的15個(gè)區(qū)縣基礎(chǔ)上，市政府對(duì)尚未開(kāi)展試點(diǎn)的25個(gè)區(qū)縣分兩步走，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第一步，今年10月，將尚未試點(diǎn)的三峽庫(kù)區(qū)和主城區(qū)15個(gè)區(qū)縣納入試點(diǎn)范圍，涉及農(nóng)村戶籍人數(shù)981萬(wàn)人，其中60周歲以上老年人員有168萬(wàn)。第二步，明年4月，將其余區(qū)縣全部納入，涉及農(nóng)村戶籍人口482萬(wàn)，其中參保即享受待遇的老年人81萬(wàn)。
按照工作部署，從今年10月起，即對(duì)2010年新增試點(diǎn)區(qū)縣的老年參保人員待遇實(shí)行按月足額發(fā)放。
