經(jīng)重慶市政府60次常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，從2010年起，重慶市按照全市農(nóng)民人均純收入的30%比例，對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，在全國(guó)率先采用實(shí)行相對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按照2009年全市農(nóng)民人均純收入4670元計(jì)算，2010年扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1400元左右，全市大約有低收入人口144.3萬(wàn)。
一、充分體現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)是“長(zhǎng)期歷史任務(wù)”精神。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：“扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須持之以恒的抓緊抓好”。國(guó)務(wù)院3號(hào)文件提出“實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策”。重慶市按照農(nóng)民人均純收入的30%來(lái)確定相對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了全會(huì)和文件精神，有利于抑制農(nóng)民內(nèi)部收入差距擴(kuò)大。今后，無(wú)論經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展、發(fā)展水平多高，只有農(nóng)民人均純收入的30%的農(nóng)村對(duì)象，就是扶貧對(duì)象，這體現(xiàn)了社會(huì)學(xué)“低于平均水平的三分之一為貧困群體”的原理，應(yīng)予以扶持。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作的考核體系更加科學(xué)。以往扶貧工作往往是以貧困人口的減少數(shù)量來(lái)評(píng)判其成效，忽視了貧困人口的生活水平。改成相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)后，扶貧工作的考核則從單純減少貧困人口數(shù)量轉(zhuǎn)向控制和逐步縮小收入差距，從而從過(guò)去的減法向加法、從解決溫飽向縮小差距、從生存扶貧向發(fā)展扶貧轉(zhuǎn)變。這樣更科學(xué)、更符合實(shí)際。
三、有助于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在貧困農(nóng)村。重慶市率先在全國(guó)推行相對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)提供試驗(yàn)示范，是我們職責(zé)所在。同時(shí)，也充分體現(xiàn)了市委市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略意圖。
四、更加有利于農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接。重慶市作為了全國(guó)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接的試點(diǎn)市，如何更好地把“兩項(xiàng)制度”真正地有效銜接起來(lái)，把兩件事情做成一件事，實(shí)行相對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵所在。也是重慶市扶貧立法的客觀需要。
