新華社南京１０月７日電（記者鄧華寧）“政府優(yōu)先購買中小企業(yè)專利新產(chǎn)品、小企業(yè)納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍……”，江蘇省政府新聞發(fā)言人７日向記者通報，江蘇省近日出臺《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，提出了１０條具體措施推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
據(jù)介紹，量大面廣的中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，同時也是吸納社會就業(yè)的主渠道。這１０條措施重在引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、營造寬松的融資環(huán)境、提供良好的服務(wù)平臺，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力。
這些措施的主要內(nèi)容有：為推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，省有關(guān)部門評定的中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加；在同等條件下，政府采購優(yōu)先購買中小企業(yè)專利新產(chǎn)品；省科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新專項資金優(yōu)先支持中小企業(yè)項目；鼓勵中小企業(yè)提高出口商品附加值和科技含量，增強(qiáng)市場競爭能力；扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，扶持紡織服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口。
此外，還將加大金融機(jī)構(gòu)的信貸投放，拓寬中小企業(yè)融資渠道。建立和完善小企業(yè)貸款獎勵和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，將年銷售收入３０００萬元以下、在金融機(jī)構(gòu)融資５００萬元以下的小企業(yè)納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍。幫助發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、集合債券、股權(quán)融資等形式的直接融資。
按照這個文件要求，江蘇省各市、縣政府要在年內(nèi)建立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，在辦理各類注冊、年檢、更換證照等環(huán)節(jié)簡化程序，杜絕不合理收費。還要加快推進(jìn)行政事業(yè)性收費清理工作。
江蘇省出臺10條措施扶持中小企業(yè)發(fā)展
江蘇省政府新聞發(fā)言人10月7日向媒體表示，省政府近日已出臺政策，要求各地政府和政府有關(guān)部門進(jìn)一步加大對中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。這份題為《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》的文件，提出了10條具體措施。
推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。省有關(guān)部門評定的省中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社團(tuán)組織用財政性資金進(jìn)行政府采購時，同等條件下優(yōu)先購買中小企業(yè)專利新產(chǎn)品。省科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新專項資金同等條件下優(yōu)先支持中小企業(yè)項目。
加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。各地結(jié)合資源、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，合理規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，防止結(jié)構(gòu)趨同。促進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。支持重點產(chǎn)業(yè)集群實施品牌戰(zhàn)略、培育優(yōu)勢品牌。
大力培育創(chuàng)業(yè)載體。以構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺、降低創(chuàng)業(yè)成本、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育創(chuàng)業(yè)主體、提高創(chuàng)業(yè)成功率為重點，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。采取切實有效措施盤活土地存量，通過改造利用閑置場地、廠房建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。
加大資金扶持力度。各市、縣(市)人民政府要在年內(nèi)建立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。省級扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模逐年增加。專項資金主要用于支持江蘇省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。
完善信用擔(dān)保體系。規(guī)范和加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高其融資擔(dān)保和風(fēng)險防范能力。省有關(guān)部門抓緊完善對中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵和風(fēng)險補(bǔ)償辦法。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投放。進(jìn)一步建立和完善小企業(yè)貸款獎勵和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，將年銷售收入3000萬元以下、在金融機(jī)構(gòu)融資余額500萬元以下的各種所有制形式的小企業(yè)納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展面向中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，提高中小企業(yè)的信用意識和信用水平，提升企業(yè)的融資能力。
拓寬中小企業(yè)融資渠道。積極穩(wěn)妥推動民間借貸合法運行和規(guī)范發(fā)展，各地組建的小額貸款公司應(yīng)將中小企業(yè)納入服務(wù)對象。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的投資力度。支持中小企業(yè)在資本市場上直接融資，加大對企業(yè)境內(nèi)外上市的引導(dǎo)、培育力度，形成一批運作規(guī)范、實力雄厚、運行健康的上市企業(yè)。鼓勵和幫助中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、集合債券、股權(quán)融資、項目融資和信托產(chǎn)品等形式直接融資，積極開展中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點工作。
切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。在辦理各類注冊、年檢、更換證照等環(huán)節(jié)簡化程序，杜絕不合理收費。不得強(qiáng)制要求中小企業(yè)參加各種協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)組織，嚴(yán)禁各種形式的攤派。加快推進(jìn)行政事業(yè)性收費清理工作，對決定取消和停止征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金，各地和有關(guān)部門不得繼續(xù)征收，公民、法人和其他社會組織有權(quán)拒繳。
推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。建立市、縣(市)中小企業(yè)服務(wù)中心，抓緊培育核心骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，動員和整合社會資源，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，形成功能健全的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。
幫助開拓國內(nèi)外市場。鼓勵中小企業(yè)積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)提高出口商品附加值和科技含量，增強(qiáng)市場競爭能力。扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，扶持紡織服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口。 (蘇振新)
