新華社北京４月７日電（記者劉詩(shī)平、毛曉梅）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布的《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》，其中“是否取消了外資控股中資銀行的相關(guān)限制”受到社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)《監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草人７日接受新華社記者問(wèn)詢時(shí)明確指出，外資控股中資銀行的相關(guān)限制并沒(méi)有取消。
這位起草人指出，銀行監(jiān)管法規(guī)是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、完整的法規(guī)體系，對(duì)單項(xiàng)銀行監(jiān)管政策或單個(gè)法規(guī)條文的理解要結(jié)合相關(guān)法規(guī)進(jìn)行判斷。在外資入股中資金融機(jī)構(gòu)比例問(wèn)題上，《監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》與《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》沒(méi)有沖突。
銀監(jiān)會(huì)２００３年頒布的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》第八條規(guī)定：“單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過(guò)２０％”，這條規(guī)定沒(méi)有修訂，仍然適用。
這位起草人指出，銀監(jiān)會(huì)注意到，在２００３年之前，就出現(xiàn)了個(gè)別外資金融機(jī)構(gòu)雖然持股比例不到２０％，但實(shí)際上已經(jīng)取得境內(nèi)銀行相對(duì)控股地位的個(gè)案。為了加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)這類取得相對(duì)控制權(quán)行為的持續(xù)監(jiān)管，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)此提出了補(bǔ)充監(jiān)管規(guī)定，是對(duì)這類行為審慎監(jiān)管的加強(qiáng)和完善。
據(jù)了解，按照《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》相關(guān)規(guī)定，持有商業(yè)銀行５％以上股份的中、外股東都需要經(jīng)過(guò)銀監(jiān)會(huì)審查批準(zhǔn)?！侗O(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)雖然沒(méi)有取得２５％的股份、但擁有銀行實(shí)際控制權(quán)的情形及其審批條件也進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
這位起草人指出，銀監(jiān)會(huì)歡迎社會(huì)各界積極參與包括《銀行控股股東監(jiān)管辦法》在內(nèi)的所有銀行監(jiān)管法規(guī)的討論。
