新華社北京１月６日電（記者趙曉輝、陶俊潔）記者６日從中國證監(jiān)會獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、證監(jiān)會四部門近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)打非法證券活動。
通知對公司或公司股東向社會公眾擅自轉(zhuǎn)讓股票行為問題進(jìn)行了界定。一段時間以來，一些不法分子編造公司即將在境內(nèi)外上市或股票發(fā)行獲得政府批準(zhǔn)等虛假信息，以轉(zhuǎn)讓股份的面目出現(xiàn)，通過中介機構(gòu)以各種公開方式向社會公眾銷售所謂“原始股”。
對此，通知指出，公司、公司股東違反有關(guān)規(guī)定，擅自向社會公眾轉(zhuǎn)讓股票，應(yīng)當(dāng)追究其擅自發(fā)行股票的責(zé)任，公司與其股東合謀實施上述行為的，公司與其股東共同承擔(dān)責(zé)任。
對于非法證券活動的性質(zhì)認(rèn)定問題，通知也予以明確。根據(jù)規(guī)定，擅自發(fā)行證券的，根據(jù)犯罪事實，依照刑法分別追究擅自發(fā)行股票罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等；未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，涉嫌犯罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依照證券法和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰；非法證券活動是否涉嫌犯罪，由公安機關(guān)、司法機關(guān)認(rèn)定，公安機關(guān)、司法機關(guān)認(rèn)為需要有關(guān)行政主管機關(guān)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定的，行政主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定意見。
通知還明確了新老證券法的銜接問題。由于相當(dāng)一部分非法證券活動發(fā)生在新證券法實施之前，一些當(dāng)事人以新證券法沒有溯及力為由提出抗辯。對此，通知明確指出，在修訂后的證券法實施之前發(fā)生的擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)行為，也應(yīng)予以追究。
關(guān)于非法證券活動受害人的救濟途徑問題，通知明確規(guī)定，如果非法證券活動僅是一般違法行為而沒有構(gòu)成犯罪，當(dāng)事人符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件的，可以通過民事訴訟程序請求賠償。
證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著通知的出臺，可以預(yù)見近期將會有一批涉及非法證券活動的大案要案進(jìn)入司法程序，一批犯罪分子將會受到應(yīng)有的懲處。
據(jù)不完全統(tǒng)計，非法證券活動中９０％以上都涉嫌犯罪，而目前最終被追究刑事責(zé)任的只占很小一部分。
