近日，湖南省委、省政府出臺了《關(guān)于促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），推出了深化行業(yè)改革、推進服務(wù)外包、擴大內(nèi)外開放、放寬行業(yè)準入、加大稅收扶持、加強用地支持、調(diào)整價格政策、鼓勵爭創(chuàng)品牌、拓寬融資渠道、加快人才隊伍建設(shè)等10個方面的政策措施，加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
這些政策措施既有針對性，也具可操作性。
進一步深化服務(wù)行業(yè)改革。積極配合國家推進電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)管理體制改革，抓緊制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的事業(yè)單位改革方案及配套政策。對隸屬政府及政府部門的中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，要進行分類改革、加快脫鉤；依法規(guī)范發(fā)展以企業(yè)為主體、市場化運作的行業(yè)協(xié)會、商會，推進行業(yè)自律。
推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包。鼓勵工商企業(yè)實行主輔分離，將非核心服務(wù)業(yè)務(wù)外包，符合條件的經(jīng)報批后，可享受有關(guān)的扶持政策。鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體將能夠由社會提供的服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場，對經(jīng)批準的信息咨詢、會議展覽、專業(yè)培訓(xùn)、軟件開發(fā)等服務(wù)，實行公開招標或委托社會中介代理，同等條件下優(yōu)先購買本省服務(wù)產(chǎn)品。
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會資本開放；凡向外資開放的領(lǐng)域，全部向民間資本開放。服務(wù)業(yè)同一行業(yè)的不同所有制企業(yè)在投融資、稅費、土地使用和對外貿(mào)易等方面依法享受同等待遇。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略引資力度。鼓勵引進國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、跨國公司來湘設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)中心、分支機構(gòu)、研發(fā)中心、采購培訓(xùn)基地等，經(jīng)認定后實行審批、辦證全程代辦綠色通道制度。建立支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺，扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，擴大具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。
放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)準入。凡新辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，注冊資本按法定最低注冊標準執(zhí)行。除國家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門和單位一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。除國家法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門依法予以核準登記。
加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收扶持。切實落實國家已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和新辦服務(wù)業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策。在國家稅法允許范圍內(nèi)，實行鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展的扶持政策。
加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用地支持。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)用地，凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地計劃，確保項目落地；調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對列入國家和省鼓勵類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。凡依法批準利用國有或征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的荒山、荒地、荒灘建設(shè)的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
調(diào)整完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價格政策。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的用水、用氣價格，比照工業(yè)企業(yè)同標準執(zhí)行。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動力用電與普通工業(yè)用電同價格執(zhí)行，并按照國家電價改革進程逐步實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價格并軌。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實行差別化收費，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)品牌。新獲得的中國世界名牌、中國馳名商標、中國名牌、國家免檢、湖南省著名商標、湖南省名牌、商務(wù)部和湖南省重點扶持的出口品牌的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，分別由省政府和所在地政府給予獎勵。在該省連續(xù)舉辦三次以上具有全國性、國際性影響品牌展會的企業(yè)和單位，經(jīng)認定后由舉辦地政府給予補貼，相關(guān)收費予以減免。
拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投融資渠道。鼓勵符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資，積極拓寬籌資渠道。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)予以信貸支持。加大政府引導(dǎo)投入力度。省財政在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金原有規(guī)模基礎(chǔ)上，逐年適當增加投入，重點引導(dǎo)支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、項目示范以及重大活動等。各市州、縣市區(qū)政府也要安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會多渠道投入。
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立人才激勵機制，積極引進優(yōu)秀人才，加快建立多層次的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系、科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價體系，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能和創(chuàng)業(yè)型人才。省政府設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才特別貢獻獎,并選派一定數(shù)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才納入每年的高層次人才出國培訓(xùn)資助計劃。
